在县卫生健康委员会 2026 年上半年工作总结
暨下半年工作计划汇报会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县卫生健康系统 2026 年上半年工作总结
暨下半年工作部署汇报会。会议的主要任务是，深入贯彻落实习
近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神，全面总结上半年
全县卫生健康事业发展取得的成效，深入研判当前面临的形势挑
战，安排部署下半年重点工作任务，动员全系统广大干部职工进
一步提振信心、压实责任、狠抓落实，奋力推动全县卫生健康事
业高质量发展再上新台阶。
下面，我代表委党组讲三个方面的意见：
一、攻坚克难、稳中有进，卫生健康事业实现良好开局
今年以来，在县委、县政府的坚强领导和市卫健委的精心指
导下，全系统紧扣“健康*”建设主线，以深化医药卫生体制改
革为动力，以提升基层医疗服务能力为核心，以保障人民群众健
康福祉为根本，统筹推进疫情防控常态化和卫生健康各项工作，
取得了阶段性成效。
（一）聚焦改革赋能，在深化县域医共体建设上实现新突破。
医药卫生体制改革是卫生健康事业发展的“牛鼻子”。半年来，
我们坚持以紧密型县域医共体建设为抓手，持续优化医疗资源配
置。一是全面整合县域医疗资源。由县人民医院、县中医院牵头，
联合全县*家乡镇卫生院和*家社区卫生服务中心，组建了*个紧
密型医共体。我们推动实现了行政、人事、财务、业务、药械、
绩效“六统一”管理，打破了原有的利益壁垒，初步构建起“县
强、乡活、村稳”的医疗卫生服务新格局。二是加速推进优质医
疗资源下沉。实施了“百名专家下基层”工程，县级医院定期选
派骨干医师下沉到乡镇卫生院开展坐诊、带教和业务指导。上半
年，医共体牵头医院累计向基层派出专家*人次，基层卫生院门
诊量较去年同期提升了*%，县域内就诊率稳步提升至*%以上，
群众在家门口“看名医”的愿望正逐步变为现实。三是不断完善
分级诊疗制度。制定了《*县分级诊疗工作实施方案》，明确了县、
乡、村三级医疗机构的功能定位，畅通了双向转诊渠道。依托医
共体信息平台，建立了“基层检查、上级诊断、结果互认”的远
程会诊机制，上半年开展远程影像诊断*例、远程心电诊断*例，
有效减轻了群众异地就医负担。
（二）聚焦筑牢防线，在提升公共卫生服务能力上展现新作
为。公共卫生是守护人民健康的“第一道防线”。我们始终把预
防为主摆在更加突出的位置。一是扎实推进基本公共卫生服务。
严格落实国家基本公共卫生服务项目，规范做好居民健康档案管
理、健康教育、预防接种、老年人健康管理等各项工作。上半年，
全县电子健康档案建档率达到*%，适龄儿童免疫规划疫苗接种
率保持在*%以上。二是全力做好重点传染病防控。持续抓好流
感、手足口病等季节性传染病的监测预警，强化艾滋病、结核
病等重大传染病的综合防治。完善了不明原因疾病和突发公共卫
生事件监测、报告和处置体系，上半年全县未发生重大聚集性疫
情和公共卫生事件。三是深入实施健康*行动。大力推进健康知
识普及、合理膳食、全民健身等专项行动，积极开展健康细胞建
设，创建健康乡镇*个、健康村（社区）*个。深入推进职业健康
保护行动，加强职业病危害源头治理，切实保障劳动者健康权益。
（三）聚焦服务提质，在改善群众看病就医体验上体现新成
效。群众满意不满意，是衡量卫生健康工作的根本标准。我们坚
持以人民为中心的发展思想，着力解决群众看病就医的急难愁盼
问题。一是不断优化医疗资源布局。全面加强县人民医院“千县
工程”建设，深入推进县中医院“两专科一中心”建设，全力打
造县域医疗高地。县妇幼保健院新院区建设项目顺利推进，预计
年底前可投入使用。二是加快“智慧医疗”便民惠民步伐。依托
“互联网+医疗健康”，全县二级以上公立医院全面实现了预约诊
疗、智能导诊、移动支付、检查检验结果线上查询等功能。积极
推进医疗机构间检查检验结果互认，有效减少重复检查，上半年
累计为群众节约医疗费用*余万元。三是全面提升“一老一小”
服务水平。积极应对人口老龄化，加快医养结合服务体系建设，
全县*家乡镇卫生院开设了养老护理床位。同时，大力发展普惠
托育服务，新增托位*个，为解决群众“带娃难”问题提供了有
力支撑。完善妇幼健康服务体系，全县孕产妇和婴儿死亡率控制
在较低水平。
（四）聚焦人才支撑，在夯实卫生健康事业发展根基上增添
新活力。人才是卫生健康事业发展的核心要素。我们坚持引育并
重，努力打造一支结构合理、技术精湛、素质优良的卫健人才队
伍。一是拓宽人才引进渠道。积极落实高层次人才引进和急需紧
缺人才招聘政策，通过校园招聘、公开招考等方式，上半年全县
卫生系统共引进硕士研究生*名、本科毕业生*名，有效补充了部
分学科的空缺。二是强化人才培育提升。制定了《卫健系统 2026
年度专业技术人员培训计划》，组织基层医务人员到上级医院进
修学习*人次；开展全科医生转岗培训*人；举办各类学术讲座、
技能竞赛*场次，全系统在职人员继续教育覆盖率达到*%以上。
三是注重关心关爱医务人员。全面落实公立医院薪酬制度改革要
求，合理确定医务人员薪酬水平。向基层一线、重点岗位倾斜，
有效激发了医务人员干事创业的积极性和主动性。
二、存正视差距、剖析根源，准确把握制约发展的薄弱环节
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我县卫生健康事
业距离高质量发展的要求、距离人民群众对高品质健康生活的期
盼，还存在明显短板和不足。
（一）基层医疗卫生服务能力还不够“硬”。虽然我们大力
推进了医共体建设，但优质医疗资源下沉的“最后一公里”还没
有完全打通。一是基层人才“引不进、留不住”问题依然突出。
乡镇卫生院和村卫生室普遍缺乏高学历、高职称的专业技术人员，
特别是影像、检验、麻醉等紧缺专业人才匮乏。部分偏远乡镇
卫生院因待遇偏低、发展空间受限，年轻医生流失严重，导致
基层“空心化”趋势尚未根本扭转。二是基层诊疗能力有待提
升。部分乡镇卫生院医疗设备老旧且利用率低，能够独立开展的
诊疗项目有限，患者信任度不高。首诊在基层的落实还不理想，
本应留在基层的常见病、多发病患者依然向县级医院聚集，分级
诊疗的“倒三角”局面尚未根本改善。三是医共体利益共享和内
部考核机制还需完善。牵头医院对基层的帮扶主动
