在全县城市更新工作专题会议上的讲话

在全县城市更新工作专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县城市更新工作专题会议，主要任 务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面 落实中央、省委和市委的各项决策部署，总结前一阶段的工作， 分析当前面临的形势和挑战，研究部署下一阶段我县城市更新的 重点任务。参加今天会议的有县四套班子相关领导同志，县直有 关部门、各镇（街道）、园区的主要负责人，还有部分参与我县 城市建设的企业家代表。可以说，全县推进城市更新的中坚力量 都集中在这里。召开这样一次高规格、广覆盖的专题会议，目的 就是要进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、压实责任，举全 县之力，高质高效推进城市更新，努力让我们的城市更有温度、 让群众的生活更富质感。 刚才，会议传达学习了省、市关于城市更新工作的最新会议 精神和政策文件，相关部门也汇报了我县城市更新工作的推进情 况，讲得都很好，点出了成绩，也指出了问题，为我们接下来的 讨论和决策提供了重要参考。下面，我结合自己的思考，再讲三 点意见。 一、统一思想深化认识，深刻把握城市更新的重大战略意义 城市是人民的城市，城市发展是经济社会发展的重要载体。 推进城市更新，绝不是简单的拆拆建建、修修补补，而是一项关 系发展全局、关系民生福祉的重大系统工程。全县各级各部门必 须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重要性、紧迫性 和艰巨性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上 来。 第一，城市更新是推动县域经济转型发展的必然选择。当前， 我国经济发展进入新常态，正处在转变发展方式、优化经济结构、 转换增长动力的攻坚期。过去那种依赖大规模增量扩张、土地财 政的城市发展模式已经难以为继。我们 XX 县作为一个发展中的 县城，同样面临着土地资源紧张、环境承载力有限、传统产业动 能减弱等诸多挑战。出路在哪里？出路就在于向内挖潜、向存量 要效益。城市更新，正是盘活存量资源、激发内生动力的关键抓 手。通过对老旧小区、老旧厂区、老旧街区的改造升级，我们不 仅能够改善城市面貌，更能植入新功能、导入新产业、催生新业 态，为经济发展注入源源不断的新动能。例如，我们近年来累计 完成的 205 个老旧小区改造，不仅改善了超过两万三千户居民的 居住环境，也带动了建材、装修、家政等一系列相关产业的发展， 这就是存量提质带来的直接效益。因此，我们必须清醒地认识到， 抓城市更新就是抓发展，就是抓转型，是推动我县实现高质量发 展的必由之路。 第二，城市更新是抢抓政策发展机遇的关键之举。当前，国 家层面高度重视城市更新工作，将其作为扩大内需、稳定投资、 促进消费的重要举措，一系列含金量极高的政策文件相继出台。 特别是省委、省政府将城市更新作为推动新型城镇化建设的重要 内容，启动了省级城市更新试点工作。我们 XX 县有幸能够借力 省级试点的东风，这为我们争取上级政策支持、整合专项资金资 源提供了千载难逢的机遇。机遇稍纵即逝，抓住了就是 “风 口”，错过了就是 “窗口”。我们必须牢牢把握这一重大历史机 遇，用足用好政策红利，积极谋划和申报一批高质量的城市更新 项目，争取将政策优势转化为实实在在的发展优势。如果我们思 想上不重视、行动上慢半拍，就可能在这轮发展大潮中掉队、落 伍。全县上下要树立强烈的机遇意识和争先意识，主动作为、不 等不靠，全力推动我县城市更新工作走在全省前列。 第三，城市更新是回应群众美好生活期盼的民生之要。习近 平总书记强调，“人民城市人民建，人民城市为人民”。城市工作 的出发点和落脚点，就是要不断满足人民群众对美好生活的向往。 随着生活水平的提高，人民群众对城市的要求已经从 “有没有” 转向 “好不好”，期盼有更舒适的居住条件、更优美的生活环境、 更完善的公共服务、更丰富的文化生活。然而，对照群众的期盼， 我们的城市还有不少短板和欠账。比如，一些老旧小区管网老化、 停车位 “一位难求”；部分背街小巷环境脏乱、设施破损；城市 公共空间不足、文化设施匮乏等等。这些问题，都是群众天天面 对的 “急难愁盼”，是城市发展中必须补齐的民生短板。城市更 新，正是解决这些问题的有效途径。我们推进的福源美景小区雨 污分流改造、中海大道两侧老旧街区环境整治、城市公园绿地建 设等项目，都取得了立竿见影的效果，得到了群众的普遍赞誉。 这充分说明，城市更新是民心所向、民生所需。我们必须以人 民为中心的发展思想，把城市更新作为最大的民生工程、民心工 程来抓，用心用情用力解决群众的烦心事、揪心事、顺民意的实 事好事，多做一些功在当代、利在千秋的打基础工作。 二、聚焦重点系统谋划，全面擘画城市更新的宏伟实践蓝图 城市更新是一项复杂的系统工程，不能头痛医头、脚痛医脚， 必须坚持系统观念，进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。 根据新闻稿中的精神，结合我县实际，下一步工作要坚决实现 “五个转变”，重点抓好 “四个统筹”。 首先，要以思想破冰引领行动突围，坚决实现 “五个转 变”。 一是要从短期思维向长远思维转变。搞城市更新，不能只顾 眼前利益，追求短期效应，更不能大拆大建、政绩工程。要树立 “功成不必在我、功成必定有我” 的境界，坚持规划引领，科 学预留城市未来发展的 “留白” 空间，为子孙后代留下宝贵财 富。 二是从增量扩张向存量提质转变。要彻底摒弃 “摊大饼” 式的发展模式，把重点放在盘活存量、优化存量上，深挖城市内 生价值。通过 “绣花” 功夫，对现有建成区进行精细化改造提 升，让老城区焕发新活力。 三是从零散施策向系统定向转变。要改变过去那种 “撒胡 椒面” 式的零散投入方式，加强顶层设计，统筹全城发展要素， 将一个个 “盆景” 连成一片片 “风景”，实现城市功能的系统 性重构和整体性跃升。 四是从粗放建设向精细雕琢转变。城市是我们的家园，一砖 一瓦、一草一木都应精心打磨。要发扬工匠精神，下足精细功夫， 无论是宏大的城市天际线，还是细微的街巷小品，都要精工打造， 努力把每一个项目都建成经得起历史和人民检验的城市精品。 五是从政府主导向多元共治转变。城市更新不是政府一家的 “独角戏”，而是全社会的 “大合唱”。要创新体制机制，积极 引导市场主体、社会组织和市民群众共同参与，变 “要我更新” 为 “我要更新”，汇聚起共建共治共享的强大合力。 其次，要以系统观念统揽工作全局，全力抓好 “四个统