在全县防震减灾专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县防震减灾专题会议，主要任务是
深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示
精神，全面传达落实近期国家、省、州相关会议和文件精神，认
真听取我县防震减灾、防汛抗旱、地质灾害防治及安全生产工作
推进情况汇报，深刻分析当前我们面临的严峻形势，全面安排部
署下一阶段的重点工作。刚才，木色卡布同志传达了上级精神，
相关部门也作了情况汇报，我都同意。下面，我再讲三点意见。
一、深化思想认识，以最高站位扛起防灾减灾的政治责任
防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济
社会发展稳定大局，是一项必须抓实抓细抓好的重大政治任务。
全县上下必须清醒地认识到，我们所处的地理位置和自然环境决
定了防灾减灾工作的极端重要性和现实紧迫性。我们必须坚决摒
弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，时刻保持如履薄冰的警
觉、见叶知秋的敏锐，切实把思想和行动统一到党中央、国务院
和省委省政府、州委州政府的决策部署上来。
一要把思想防线筑得更牢。要深入学习领会习近平总书记
“两个坚持、三个转变” 的防灾减灾救灾新理念，坚持人民至
上、生命至上，将其作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。
特别是今年以来，国家层面密集出台了一系列重要文件，年初印
发的《国家防汛抗旱应急预案》和去年底修订完成并于今年开始
实施的《国家地震应急预案》，都为我们的工作提供了根本遵循
和行动指南。各级各部门要组织专题学习，确保每一位干部都深
刻理解其精神实质，真正做到内化于心、外化于行。要牢固树立
“宁可十防九空、不可失防万一” 的理念，把困难估计得更充
分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些。
二要把底线思维树得更稳。当前，我们正处在主汛期的关键
阶段，各类风险隐患交织叠加，防灾减灾形势异常严峻复杂。我
们必须坚持底线思维、极限思维，立足于防大震、抢大险、救大
灾，做好最坏的打算，争取最好的结果。什么是底线思维？就是
要把人民群众的生命安全作为我们必须坚守、不容突破的底线。
什么是极限思维？就是要敢于设想在极端天气、极端灾害条件下，
我们的通信会不会中断、电力会不会瘫痪、道路会不会阻隔，并
针对这些 “不可能发生” 的极端情况，提前制定应对预案，准
备充足力量。只有这样，我们才能在灾害来临时，做到心中有数、
手中有策。
三要把责任担当扛得更实。防灾减灾工作不是某一个部门的
“独角戏”，而是全社会共同的 “交响乐”。全县各级领导干部
都要以 “时时放心不下” 的责任感，把自己摆进去、把职责摆
进去、把工作摆进去，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
要以 “事事心中有底” 的行动力，对辖区内、行业内的风险隐
患在哪里、薄弱环节是什么、应对措施有哪些，都要了然于胸。
要坚决杜绝形式主义、官僚主义，不能让预案停留在纸面上、
措施停留在口头上，必须以抓铁有痕、踏石留印的作风，推动
各项工作落地见效，全力以赴守护好人民群众的生命财产安全。
二、聚焦关键环节，以最实举措筑牢防灾减灾的坚固防线
做好防灾减灾工作，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，精
准发力，靶向施策。根据我县实际，当前和今后一个时期，要重
点抓好以下几个方面的工作。
第一，全面做好地震防范应对准备，下好防震减灾 “先手
棋”
地震灾害具有突发性强、破坏性大的特点，防范应对工作必
须做在前面、想在前面。
一要抓紧完成预案修订闭环。预案是应急处置的 “作战
图”。目前县、乡、村三级预案还存在衔接不够紧密、可操作性
不强等问题。各乡镇、各部门要立即对现有预案进行再梳理、再
评估、再完善，确保与新发布的《国家地震应急预案》要求保持
一致。要重点理顺分级响应、信息报送、指挥调度、现场处置、
社会动员的全流程，明确每个环节由谁负责、干什么、怎么干，
形成一个指令清晰、响应迅速、处置高效的完整闭环。修订完成
后，要组织开展桌面推演和实战演练，检验预案的科学性和实用
性。
二要全域开展房屋抗震排查。房屋是人民群众最基本的
“避风港”，其抗震能力直接关系到震时人民的生命安全。要立
即在全县范围内，对城乡居民住房、学校、医院、人员密集场所
等所有建筑，开展一次拉网式、地毯式的抗震性能大排查、大
整治。要建立 “一户一档、一楼一册” 的精细化隐患台账，详
细记录房屋结构、建造年代、风险等级、责任人等信息。对排查
出的隐患，要明确整改责任、整改时限和整改标准，分类施策，
该加固的必须加固，该搬迁的必须搬迁，从严从实抓好整改销号，
决不让一栋危房威胁群众安全。
三要全面提升综合实战能力。应急救援能力是防震减灾的
“硬核” 支撑。要对照应急救援 “全灾种、大应急” 的要求，
补齐我们的装备短板。特别是卫星通信设备、应急发电机、大型
救援机械等关键必备装备，必须配齐配足，并加强日常维护保养，
确保关键时刻拉得出、用得上。要深刻吸取历史教训，建立健全
地震、滑坡、泥石流、洪水等次生灾害的联动监测和处置机制，
气象、水利、自然资源、应急等部门要实现信息共享、预警互通、
行动协同，坚决防止 “一灾变多灾、小灾变大灾” 的连锁反应。
四要抓实物资储备与基层保障。应急物资和避难场所是群众
生命安全的 “保障线”。要加快推进全县应急避难场所的提质改
造工程，完善供水、供电、排污、消防等基础设施，确保其具备
长期驻留条件。要科学规划布局应急物资储备仓库，按照 “分
级储备、动态管理” 的原则，储备齐备食品、药品、帐篷、棉
被等基本生活物资和救援物资。要着力打通预警信息发布的
“最后一公里”，综合运用广播、电视、短信、微信、大喇叭等
