在全镇 2026 年耕地保护工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇耕地保护工作推进会，主要任务
是深入学习贯彻中央、省、州、县关于耕地保护工作的系列重要
指示和政策精神，全面研判我镇当前面临的严峻形势，明晰下一
步的工作举措，层层压实属地责任，对我镇全域范围内的耕地保
护常态化专项工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议
的有镇全体领导干部、各村（社区）党组织书记、驻村第一书记，
都是我们全镇耕地保护工作的“一线总指挥”和“主力军”。希
望大家能够认真听、用心记，把会议精神不折不扣地传达下去、
落实到位。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的极端重要性和现实
紧迫性
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。习
近平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自
己手中，饭碗主要装中国粮”，“耕地保护是‘国之大者’”，这些
重要论述，深刻阐明了耕地保护之于国家安全、民族未来的极端
重要性。我们必须清醒地认识到，保护耕地，绝不仅仅是一项单
纯的业务工作，而是一项必须坚决完成的底线政治任务，一项事
关群众切身利益的民生兜底工作。
从中央到地方，耕地保护的政策信号越来越明确，管控措施
也日趋从严。2026 年的中央一号文件再次将“加强耕地保护和
质量提升”置于突出位置，明确要求实施“长牙齿”的硬措施，
严守耕地红线，健全永久基本农田进出管理机制，稳妥有序做好
耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。省、州、县各级也相继
出台了配套的实施方案和工作要求，违法用地的处置标准持续收
紧，问责追责的力度空前加大。可以说，耕地保护已经进入了一
个“零容忍”、严监管、硬约束的新阶段。
然而，结合我们 XX 镇的实际情况来看，形势不容乐观，压
力依然巨大。我们必须正视自身存在的问题和短板。
一是耕地管护的精细化程度还远远不足。过去那种粗放式的
管理方式已经行不通了，但在一些村组，责任地块划分不清、日
常巡查流于形式、动态监测不够及时的问题依然存在，导致我们
对全镇耕地的实时状况掌握得不够全面、不够精准。
二是部分群众的耕地保护法治意识还比较薄弱。长期以来，
“耕地是自家的，怎么用都行”、“占一点建房是小事，无伤大雅”
等错误观念在部分群众中仍有市场。这种“耕地私有、占地无碍”
的错误思想，是滋生违法占地行为的土壤，也给我们开展工作带
来了很大阻力。
三是零星违法占地的隐患依然存在。一些群众为图方便，未
经审批就擅自硬化地面、搭建窝棚、甚至动工建房，这些行为虽
然规模小，但分布零散、发现难，累积起来就构成了对耕地红线
的严重威胁。
四是存量问题整改和新增问题遏制的双重压力交织。一方面，
历史遗留的违法图斑整改任务艰巨，一些地方的整改效率还比较
低，需要我们下大力气啃“硬骨头”；另一方面，随着经济社会
发展和群众建房需求的增加，新的违法占耕地建房风险持续存在，
防控压力与日俱增。
同志们，这些问题绝非危言耸听，而是摆在我们面前实实在
在的挑战。全镇上下必须从思想深处彻底警醒起来，提高政治站
位，深刻领会和吃透各级政策精神，彻底摒弃任何形式的侥幸心
理和松懈心态。我们必须以对历史负责、对人民负责、对未来负
责的态度，以全域从严管控的决心和行动，坚决守住我们的耕地
保有量底线，为我镇的长远发展和粮食安全奠定最坚实的基础。
二、织密责任网络，全面构建权责清晰的耕地保护联动体系
做好耕地保护工作，关键在于责任落实。如果责任悬空，再
好的政策、再严的要求也只会是“空中楼阁”。我们必须下定决
心，构建一个横向到边、纵向到底、权责清晰、运转高效的耕地
保护工作体系，真正把责任压实到每一个人、每一寸土地。
一是压实到人头、锁定“第一责任”。要将全镇的耕地保护
工作体系进一步健全和细化。各村（社区）的党组织书记是本村
耕地保护的第一责任人，必须亲自抓、负总责。驻村第一书记要
把耕地保护作为驻村工作的重中之重，协助村“两委”抓好落实。
要将土地巡查、问题整改、政策宣传、属地监管这四项核心工作，
像划分网格一样，精准地定岗到人、包块到地。每一片耕地由
谁负责巡查，发现问题向谁报告，整改工作由谁督促，政策宣
传由谁主讲，都必须清清楚楚、一目了然。要把责任状层层签订
下去，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力，坚决打通耕地
管护落地见效的“最后一公里”。
二是统筹三级力量、形成“联动闭环”。耕地保护是一项系
统工程，单靠任何一个部门、一个层级都无法完成。我们必须强
化统筹协调，构建起镇、村、组三级上下联动、全域覆盖、齐抓
共管的管护大格局。镇自然资源和规划办公室要发挥好专业指导
和技术支撑作用，精准下发图斑、明确政策界限，指导业务开展。
镇综合行政执法队要当好“利剑”，对违法行为要敢于亮剑、坚
决制止、依法查处，形成强大震慑。各村、组干部是我们最坚实
的基层力量，大家身处一线，最了解村情民意，最熟悉田间地头，
要充分发挥“千里眼、顺风耳”的属地优势，把问题发现在萌芽、
解决在基层。这三级力量要做到信息互通、行动同步、目标一致，
形成一个从发现、上报、研判到处置、整改、复核的完整工作闭
环，确保任何违法占地问题都能得到快速、有效
