在全镇高标准农田建设领域专题整治工作推进会上的讲话

在全镇高标准农田建设领域专题整治工作推进 会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全镇高标准农田建设领域专题整治工 作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于粮食安全和耕地保 护的重要指示精神，坚决落实县委第二巡察组关于高标准农田建 设领域专项联动巡察的工作要求，全面审视我镇自 2011 年以来 高标准农田建设工作的得失，深刻剖析当前存在的突出问题，并 对下一阶段的专题整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才， XX 主席已经向大家传达了县委巡察组的重要指示和具体要求， 农环办的同志也通报了我镇历年来高标准农田项目排查发现的 主要问题，听了之后，我深受触动，也倍感压力。这充分说明， 召开这次会议，既是贯彻上级决策部署的必然要求，也是解决我 镇自身突出问题的现实需要，更是回应广大人民群众热切期盼的 民生之举。 参加今天会议的有镇党政领导班子成员，农环办、水务站的 主要负责同志，以及奋战在农村工作第一线的各村（社区）支部 书记。大家都是我镇农业农村工作的骨干力量，是高标准农田建 设的直接参与者、管理者和监督者。希望通过今天的会议，能够 让大家进一步统一思想、提高认识、明确任务、压实责任，共同 打赢这场高标准农田建设领域的 “问题歼灭战” 和 “质量提 升战”。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识专题整治工作的极端重要性 “洪范八政，食为政首。” 粮食安全是 “国之大者”，耕地 是粮食生产的命根子。高标准农田建设，一头连着粮食安全，一 头连着农民的切身利益，是巩固和提升粮食生产能力的关键举措， 是实施乡村振兴战略的坚实基础，更是我们必须坚决扛起的重大 政治责任。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识开展此次专 题整治的极端重要性和现实紧迫性。 首先，这是践行 “两个维护” 的政治检验。党中央、国务 院高度重视高标准农田建设，多次作出重要部署，反复强调要把 饭碗牢牢端在自己手中。抓好高标准农田建设和问题整改，就是 用实际行动捍卫 “两个确立”、做到 “两个维护” 的具体体现。 我们必须清醒地认识到，高标准农田建设领域的任何问题，都不 是简单的业务问题、技术问题，而是政治问题、立场问题。项目 建设中的任何一丝懈怠、管理上的任何一点疏忽、资金上的任何 一分挪用，都是对国家粮食安全战略的冲击，都是对党和人民事 业的不负责任。我们必须以最坚决的态度、最严格的标准，把上 级的决策部署不折不扣地落到实处。 其次，这是夯实乡村振兴发展基础的迫切需要。产业兴旺是 乡村振兴的首要任务，而农业产业的基础就是耕地。高质量的农 田是农业现代化的前提。我镇作为农业大镇，高标准农田建设的 成效，直接关系到农业产业结构调整的深度、农业增效的幅度和 农民增收的速度。如果我们的农田基础设施薄弱，田间道路不畅、 灌排设施不全、土地零散破碎，那么发展现代农业、规模经营 就是一句空话。反之，通过整治提升，建成 “田成方、路相通、 渠相连、旱能灌、涝能排” 的现代化农田，就能为我镇的农业 发展插上腾飞的翅膀，为实现乡村全面振兴提供最有力、最可靠 的支撑。 最后，这是回应群众期盼、巩固执政根基的民心工程。高标 准农田建设，受益主体是广大农民群众。把项目建好、管好、用 好，让老百姓实实在在看到变化、得到实惠，是我们工作的出发 点和落脚点。从刚才通报的情况看，一些项目存在质量不高、管 护不力甚至设施闲置等问题，这不仅浪费了国家宝贵的资金，更 严重损害了政府的公信力，辜负了群众的信任。我们必须通过这 次专题整治，把好事办好、实事办实，把一个个项目建成经得起 历史、实践和人民检验的样板工程、放心工程，用实实在在的整 改成效赢得民心、汇聚民力，不断夯实党在农村的执政根基。 二、坚持问题导向，精准靶向破解存量问题的顽瘴痼疾 问题是时代的声音，也是我们工作的靶心。刚才通报中提到 的问题，可以说是触目惊心，为我们敲响了警钟。我们绝不能讳 疾忌医，必须要有刀刃向内的勇气和自我革命的精神，对 2011 年以来我镇所有高标准农田建设项目进行一次彻底的 “全面体 检” 和 “深度清扫”。要聚焦 “建、管、用” 三个关键环节， 深挖根源、靶向治疗，坚决清除各类顽瘴痼疾。 第一，聚焦 “建” 的环节，严查工程质量与程序漏洞。 建设环节是问题多发的重中之重。从全国各地排查的情况看， 规划设计、工程质量、项目招投标是三大突出风险点。我们必须 对照检视，看看我镇是否存在类似问题。 一要严查规划设计是否科学。是否存在图上作业、闭门造车， 规划设计严重脱离我镇农业生产实际的情况？比如，灌溉渠系设 计不合理，无法覆盖全部田块；田间道路宽度、转弯半径不够， 大型农机无法进场作业。 二要严查工程质量是否过硬。是否存在偷工减料、以次充好， 导致水渠漏水、道路沉降、泵站设施无法正常运转等 “豆腐渣” 工程？我们必须对所有存量项目的工程实体质量进行一次 “回 头看”，对不达标的要坚决返工重建。 三要严查项目程序是否规范。是否存在招投标环节暗箱操作、 围标串标，项目层层转包、违法分包等问题？程序不合规，往往 是滋生腐败和质量问题的温床，必须严肃彻查。 第二，聚焦 “管” 的环节，整治后续管护与使用效益。 高标准农田 “三分建、七分管”。一些地方之所以出现 “建 好就坏”“一年新、二年旧、三年没人管” 的现象，根子就在于 管护责任不落实。我们必须彻底扭转 “重建设、轻管护” 的错 误观念。 一是必须明确管护主体。要逐个项目、逐个设施明确管护责 任单位和责任人，是村集体负责，还是受益农户共管，或是引 入专业化公司管护，必须有明确的制度安排，不能留白。 二是必须保障管护经费。要积极探索建立财政补助、村集体 自筹、受益主体付费相结合的多元化管护经费保障机制，确保设 施坏了有人修、有钱修。 三是必须盘活闲置资产。对于排查发现的提灌站、蓄水池等 长期闲置废弃的设施，要逐一分析原因。是