2026年“八一”建军节期间安全稳定工作应急预案

2026 年“八一”建军节期间安全稳定工作应急 预案 当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预 料因素增多的时期，维护国家安全和社会稳定任务艰巨繁重。“八 一”建军节是纪念中国人民解放军建军、弘扬拥军优属光荣传统 的重要政治节日，具有特殊而重大的意义。2026 年建军节前夕 及期间，预计各类庆祝表彰、走访慰问、座谈纪念、国防教育等 活动将集中开展，涉军群体活动较为活跃，社会关注度高。这一 时期，各类风险隐患可能交织叠加，对维护社会大局和谐稳定、 营造尊崇军人关爱功臣的浓厚氛围提出了更高要求。 为深入贯彻落实总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，按 照党中央、国务院关于做好重要时间节点安全稳定工作的系列决 策部署，以及退役军人事务部、公安部等部门关于节日期间相关 工作安排，坚持底线思维，增强忧患意识，有效预防和妥善处置 2026 年“八一”建军节期间可能出现的各类突发事件，确保节日 活动安全有序、社会大局稳定，特制定本应急预案。 一、健全指挥体系，压实层级责任 高效有力的组织指挥体系是应对突发事件、确保工作落实的 根本保障。为确保 2026 年“八一”建军节期间安全稳定工作指挥 统一、协调有序，必须构建一个权威、高效、联动的指挥中枢。 （一）成立市级建军节安保应急指挥部 市委、市政府决定，成立 2026 年“八一”建军节期间安全稳 定工作应急指挥部（以下简称“市指挥部”）。指挥部指挥长由市 委分管政法工作的常委和市政府分管公安、退役军人事务工作的 副市长共同担任，副指挥长由市委政法委、市政府办公室、市退 役军人事务局、市公安局主要负责同志担任。成员单位包括市委 政法委、市委网信办、市信访局、市公安局、市退役军人事务局、 市卫健委、市应急管理局、市交通运输局、市消防救援支队、武 警 XX 市支队以及各县（市、区）党委政府等。市指挥部办公室 设在市公安局，负责日常工作协调与运转。此项工作要求于 2026 年 7 月 20 日前完成组织架构搭建，并召开第一次指挥部全体会 议，审议通过指挥部工作规则，明确运行机制。 （二）明确职责分工，制定任务清单 职责清晰是压实责任的前提。市指挥部办公室须于 7 月 25 日前，制定并下发《2026 年“八一”建军节安保应急指挥部成员 单位任务清单》。清单将详细列明各成员单位在风险排查、情报 预警、活动安保、应急处置、舆论引导、后勤保障等方面的具体 职责。例如，退役军人事务部门牵头负责涉军群体服务管理及政 策解释工作；公安部门负责社会面治安管控、大型活动安保及突 发事件现场处置；网信部门负责网络舆情监测引导；信访部门负 责信访接待与矛盾化解；应急管理部门统筹协调安全生产类、自 然灾害类突发事件应对；卫健部门负责医疗救护和公共卫生事件 处置。各成员单位须对照清单，于 7 月 28 日前组建本单位工作 专班，明确一名分管领导具体负责，并指定一名政治可靠、业 务熟练的科级干部担任固定联络员，名单报指挥部办公室备案。 （三）建立三级联动响应机制 为确保政令畅通、反应迅速，必须打通市、县（区）、乡镇 （街道）三级指挥链路。各县（市、区）须参照市级模式，于 7 月 22 日前成立本级指挥部，乡镇（街道）成立工作小组，形成 上下贯通、横向联动的组织网络。在节日重点时段（2026 年 7 月 31 日 8 时至 8 月 3 日 20 时），全市启动三级联动响应机制。 市指挥部每日上午 9 时召开视频调度会，听取各县（市、区）和 重点成员单位情况汇报；各县（市、区）指挥部每日下午 4 时前 向市指挥部办公室进行“日报告、零报告”；乡镇（街道）工作小 组每日下午 3 时前向上级指挥部报告情况。遇有重要紧急情况， 随时报告。各级指挥部的指令须确保在 30 分钟内传达到一线执 行单元。 二、聚焦风险源头，强化预警研判 防范化解风险，关键在于早发现、早预警、早处置。必须将 工作重心前移，深入开展风险隐患排查，建立科学精准的预警体 系，牢牢掌握工作主动权。 （一）开展涉军领域风险隐患专项排查 由市退役军人事务局牵头，市公安局、市信访局及各属地党 委政府配合，于 2026 年 7 月 15 日至 7 月 25 日，在全市范围内 开展一次涉军领域风险隐患拉网式专项排查。排查对象聚焦“三 个重点”：一是重点人员，包括有信访记录、生活困难、诉求未 解的退役军人及其他优抚对象；二是重点群体，关注可能串联聚 集的特定利益群体动态；三是重点场所，如退役军人服务中心 （站）、烈士纪念设施、军休所、军队干休所及计划举办大型纪 念活动的广场、礼堂等。排查采取入户走访、电话联系、信息比 对、舆情分析等多种方式，确保覆盖率达到 100%。对排查出的 风险点，要逐一登记造册，建立《2026 年“八一”期间涉军风险 隐患动态管理台账》，明确风险类型、责任单位、包案领导、化 解措施和稳控时限，实行销号管理。 💡 提示：排查工作要坚持依法依规、讲究方法，注重人文关 怀和思想疏导，将排查过程与送温暖、解难题结合起来，努力从 源头上化解矛盾。 （二）制定风险分级预警标准 为实现风险预警的科学化、规范化，市指挥部办公室须组织 相关领域专家，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及上级 有关预案管理要求，结合我市实际，制定《2026 年“八一”建军 节期间社会安全风险分级预警标准》。该标准将根据事件的性质、 规模、激烈程度、可能造成的危害和社会影响范围，将风险预警 划分为蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）、红色（特别 重大）四个等级。例如，涉及人数较少、诉求明确、可控的个别 信访问题可定为蓝色；出现跨区域串联苗头或小规模聚集可定为 黄色；发生大规模非法聚集、围堵重要机关或出现打砸抢烧苗头 可定为橙色；发生大规模群体性事件、严重暴力犯罪或极端个人 事件，并与网络舆情相互叠加发酵，可能对全市乃至更大范围稳 定造成严重冲击的，定为红色。标准将明确每一等级预警的启动 条件、会商要求、响应措施和发布权限，于 7 月 20 日前正式印 发至各级指挥部及成员单位执行。 （三）建立情报信息每日会商机制 情报信息是预警研判的生命线。自 2026 年 7 月 25 日起至 8 月 3 日，市指挥部办公室启动情报信息每日会商机制。每日下午 4 时，由指挥部办公室召集市委政法委、市公安局、市退役军人 事务局、市信访局、市委网信办、市应急管理局等核心成员单位 的情报信息负责人进行集