XX 县党代会期间 XX 镇工作运行保障应急预
案
为确保 XX 县第十五次代表大会（下称“县党代会”）于 2026
年 7 月下旬顺利召开期间，我镇各项工作平稳、有序、高效运行，
有效防范和应对各类风险挑战与突发事件，根据县委统一工作部
署以及我镇主要领导赴县参会的实际情况，特制定本工作应急预
案。
一、总体要求与基本原则
当前，我镇党委书记、镇长、党委副书记、纪委书记、组织
委员等主要负责同志均需赴县参加党代会。在此特殊时期，全镇
工作必须坚决做到思想不松、秩序不乱、工作不断、干劲不减。
为达成此目标，各项工作需遵循以下基本原则：
（一）坚持统一领导与分工负责相结合
在镇党委、政府的总体框架下，建立由主持工作的副镇长负
总责，各岗人员与在镇班子成员分工协作的临时指挥体系，确保
权责清晰、政令畅通。
（二）坚持预防为主与应急处置相结合
将风险防范关口前移，对安全生产、社会稳定、防汛减灾等
重点领域进行全面排查与部署。同时，健全应急响应机制，确保
一旦发生突发状况，能够迅速启动、有效处置。
（三）坚持履职尽责与协同作战相结合
全镇各级干部职工必须坚守岗位，恪尽职守。各部门、各村
（社区）之间要加强信息互通与工作联动，形成保障全镇平稳运
行的强大合力。
二、临时组织领导与职责分工
为确保会议期间各项工作指挥有力、运转协调，经研究决定，
成立 XX 镇县党代会期间各项工作运行保障临时领导小组。
（一）临时领导小组构成
组长：由主持镇政府全面工作的副镇长担任，对会议期间全
镇所有行政及应急事务负总责。
副组长：由党委副书记备岗人员、纪委书记备岗人员、组织
委员备岗人员担任，分别负责协调分管领域的日常及应急工作。
成员：其他在镇的领导班子成员、党政综合办公室、经济发
展办公室、社会事务办公室、综合行政执法队、应急管理办公室、
农业农村办公室等关键部门负责人及各村（社区）党组织书记。
领导小组下设办公室于镇党政综合办公室，负责日常联络、
信息汇总、指令传达及督查督办。
（二）主要负责人职责权限界定
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人
民政府组织法》及相关政府工作规则，主持工作的副镇长在镇长
离任期间，受其委托主持镇政府工作。本次会议期间，其职责权
限具体界定如下：
全面主持镇政府日常行政工作，并根据授权协调处理部分党
委日常事务。主要包括：召集并主持镇政府常务会议或镇长办公
会议的等效会议，研究和决定除战略性、全局性重大决策外的各
项工作议题；负责签发权限范围内的行政公文；统一指挥调度全
镇的安全生产、防汛抗旱、环境保护、信访维稳等重点工作；处
理和协调各类日常行政事务及突发事件的先期处置。
特别强调，凡涉及大额财政资金（依据镇级财务管理规定）
的审批与拨付、重大项目合作的最终决策、机构编制与重要人事
任免、对上级的重要请示报告等超越日常范畴的重大事项，必须
通过电话、书面等形式第一时间向镇党委书记和镇长请示汇报，
严格按照其指示意见办理，不得擅自决定。
（三）备岗人员及其他成员职责
党委副书记备岗人员：全面负责维护社会稳定工作。重点牵
头抓好信访矛盾的排查化解，每日研判维稳形势，对重点人群、
重点领域落实专人盯办；同时，加强网络舆情监控与意识形态领
域风险防范，确保会议期间社会大局和谐稳定。
纪委书记备岗人员：主持镇纪委日常工作。核心任务是加强
对全镇干部职工在会议期间工作纪律、值班纪律、会风会纪等方
面的监督检查。对发现的脱岗、漏岗、履职不力等问题，及时提
醒、严肃处理，确保内部管理从严从紧。
组织委员备岗人员：主持镇党委组织条线日常工作。重点抓
好基层党组织的正常运转，督促各支部落实“三会一课”等基本
制度；掌握全镇干部在岗情况，为应急处置提供必要的人员调配
支持；做好会议精神传达学习的前期准备工作。
其他在镇班子成员及部门负责人：严格按照原有职责分工，
抓好分管领域和本部门的各项工作，并对主持工作的副镇长负责。
确保所有常规工作按计划推进，不因主要领导参会而延误或停滞。
三、重点领域工作部署与安排
围绕“保稳定、保运行、保民生”的核心任务，对以下重点
领域工作进行再强调、再部署。
（一）全力筑牢安全稳定防线
当前时值 2026 年 7 月下旬
