因地制宜发展县域经济——义乌发展经验的启示

因地制宜发展县域经济——义乌发展经验的启 示 县域作为连接城市与乡村的关键节点，其经济发展质量直接 关系国民经济循环与区域协调发展。受区位空间、资源要素等条 件的制约，一些县域在发展过程中容易陷入路径依赖，有的固守 传统资源产业，有的盲目照搬发达地区发展模式，结果导致产业 同质化、内生动力不足等问题。如何立足自身禀赋走出特色化、 差异化、可持续的发展道路，是新时代县域经济发展的重要课题。 义乌从过去一个资源匮乏的传统农业小县，通过商贸引领、工贸 联动、产城融合，逐步发展成为有全球影响力的商贸名城，为破 解县域经济发展难题提供了经典范本。 义乌因地制宜发展的渐进式实践 义乌人多地少，工业基础薄弱，区位优势不突出，远离核心 交通干线与中心城市，无对外开放天然优势，先天发展禀赋短板 明显。对此，义乌没有被动等、靠、要，也没有盲目跟风工业强 县、农业大县的发展潮流，而是立足本地民间经商传统这一禀赋 资源，并遵循以制度先发优势获得突破，迅速形成地方动态比较 优势，而后又全力打造县域竞争优势的政策脉络，逐步发展成为 市场发达、产业匹配、城乡协调的国际商贸名城。 首先，大胆突破，取得制度先发优势，“无中生有”打造小 商品集散中心。义乌所在的浙中地区历史上商贸和手工业发达， “鸡毛换糖”更是刻在义乌老百姓骨子里的经商文化。改革开放 初期，这种根植于历史文化的民间商贸传统开始迅速恢复，对传 统计划商贸流通体制造成不小的冲击。面对民间自发无序的商贸 活动是“疏”还是“堵”，成为摆在地方政府面前的重大抉择。 义乌地方政府正视地方实际，尊重群众诉求，大胆冲破思想藩篱 与体制障碍，于 1982 年主动开放了稠城小百货市场供商户集中 交易，诞生了义乌第一代小商品市场，奠定了义乌兴商建市（县） 的基石，形成了商品市场的制度先发优势。通过建立小商品市场 将无序分散的小商品交易集中起来，使得刚刚发展起来的商贸活 动能够在政府的监管下规范健康成长，而起初由政府相关部门主 导举办的市场也为参与市场交易的商户开展的商贸活动提供了 支持。这种商贸流通的“制度洼地”效应，吸引了县域内外的商 户纷纷落户，推动了地方经济社会的蓬勃发展。 其次，审时度势，将制度先发优势转化为动态比较优势，推 动县域经济持续跃升。随着改革开放的不断深入，单纯依靠制度 先发优势难以持续推动地方经济的可持续发展，在此背景下，义 乌通过三方面举措，着力将制度先发优势转化为动态比较优势。 一是不断扩大小商品市场规模，持续推动市场迭代升级。第 一代义乌小商品市场是一个典型的“马路市场”，场地狭小，环 境简陋。随着商户入驻需求的持续增长，地方政府果断扩大市场 规模。1984 年，义乌正式确立了“兴商建县（市）”发展战略， 并着手推进小商品市场的扩建和升级。从湖清门小百货市场到如 今的全球数贸中心，义乌小商品市场已经历了多次比较明显的迭 代更新。市场升级和规模扩大，形成了义乌市场的规模经济和范 围经济优势。这种规模经济和范围经济具有市场自增强机制，也 就是规模越大，市场交易的商品品类越多，市场则越有竞争优势， 保证了义乌市场的独特性和不可替代性。 二是不断扩大市场网络，稳步塑造内外循环的枢纽节点功能。 市场的核心在于网络，通过市场网络的链接，可以突破有形市场 的空间局限，实现更大范围的资源配置。早在市场建立之初，义 乌小商品市场就不满足于义乌县域市场的功能定位，而是大力吸 引了浙江各地尤其是浙南的商户前来落户经营。外地商户的落户， 带来的不仅仅是市场经营体量的增加，更是货源、客源、信息源 的几何级数式的增长。随着社会主义市场经济体制的建立和完善， 义乌市场又将目光瞄准了全国，形成了“买全国、卖全国”的格 局，在全国各地设立了规模不一的义乌小商品市场。我国加入 WTO 后，义乌又将目光瞄准了全球市场，不仅吸引全球客商前 来采购，还专门建立进口商品专区，吸引外商入驻。进入新时代， 又积极推动跨境电商业务，极大拓展了全球市场网络，形成了名 副其实的“买全球、卖全球”的格局。 三是以贸促工，工贸联动，推动产业协同发展。市场与产业 共生性强，产业发展为市场提供货源支撑，市场发展则为产业提 供需求信息，引领产业转型升级。20 世纪 90 年代，义乌市场快 速发展，但是多数