在区人大常委会“企业的需求在哪里，人大助推执法服务就跟进到哪里”座谈会暨云上“人大代表讲堂”第二十四讲活动上的讲话

在区人大常委会“企业的需求在哪里，人大助 推执法服务就跟进到哪里”座谈会暨云上“人 大代表讲堂”第二十四讲活动上的讲话 同志们： 盛夏已至，万物并秀。今天，我们召开这次座谈会，主要目 的是深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 的重要思想，全面落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论 述精神，深入理解践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“企 业的需求在哪里，人大助推执法服务就跟进到哪里”的工作导向， 有力深化人大监督与其他监督贯通协调实践，切实助力规范涉企 执法服务提质增效，真正把制度优势更好转化为治理效能。 本次会议是集众智、聚群力、谋发展的重要会议。区人民政 府副区长 XXXX 同志专题到会，做了很好的讲话，彰显出政府 大力支持人大工作，切实为企业服务，为实体经济发展服务的政 治担当。相关部门、委室和人大代表也进行了很好的交流发言， 呈现出人大与政府协同共进，心系企业所愿，心怀发展所需，实 干听民意、解难题、优服务的格局作为。 “十五五”时期，发展环境面临深刻复杂变化，市场主体诉 求更加多元、群众法治期待持续提升，规范涉企执法、创优发展 环境是增强企业发展后劲、激发市场活力、推动经济高质量发展 的关键任务。下面，我就如何进一步提高认识、坚定信心、鼓足 干劲、广聚合力做好此项工作谈四点意见。 一、充分认识“企业的需求在哪里，人大助推执法服务就跟 进到哪里”的重要意义 开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作 出的重大决策部署，是捍卫法治权威、践行以人民为中心的发展 思想、服务区域高质量发展的重大政治任务，要深刻把握新时代 涉企执法工作的政治属性、人民属性、法治属性，以高度的政治 自觉、思想自觉、行动自觉抓实执法规范化建设。 这是紧扣企业需求，创优发展环境的关键之举。创优发展环 境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，是最重要、最现实、 最紧迫的战略任务。当前，实体经济正面临内外部多重压力交织 的困境，规范涉企执法正是提振经营主体信心、激发企业发展活 力的破题之解，要以执法的规范性增强市场信心、以执法的公正 性激发市场活力、以执法的文明性提升城市形象，让各类市场主 体在我区放心投资、安心经营、专心创业，为全区高质量发展注 入强劲动力，真正将“法治是最好的营商环境”落到实处。 这是贴近服务企业，强化作风建设的长远之举。涉企执法是 党委、政府联系企业的“前沿窗口”，执法人员的言行举止折射 的是干部队伍的作风成色，执法行动的成效质量反映的是法治政 府建设的水平水准。规范执法，表层纠的是任性用权、趋利检查 的顽疾，深层转的是“官本位”到“店小二”的作风之变。只有 高效执法、精准执法、公正执法，才能提升公众对政府的满意 度和信任度，增强人民凝聚力和向心力，推动经济持续健康发展 和社会全面进步。 这是发挥人大作用，保障民生需求的暖心之举。企业连着就 业，就业连着千家万户的饭碗。乱执法、滥执法不仅侵害企业权 益，更会冲击市场信心，最终损害的是人民群众的根本利益。要 深刻认识到，规范涉企执法就是维护群众利益，创优发展环境就 是增进民生福祉，只有时刻牢记“人民群众的需求在哪里，执法 服务就跟进到哪里”的工作宗旨，真正把规范涉企执法作为察民 情、解民忧、护民利的重要抓手，坚决纠治群众反映强烈的执法 突出问题，才能切实维护好市场主体和广大消费者的合法权益， 让执法既有力度又有温度。 二、充分把握“企业在执法服务上的需求在哪里”的重要内 涵 知屋漏者在宇下，企业的痛点就是执法服务推进的焦点。截 至目前，XX“云上监督—营商环境”板块已收获代表群众留言 379 条，我们要透过现象看本质，精准梳理企业在执法服务上最 迫切、最核心的诉求期盼。 需要法律服务，增强经营规范性。随着市场经济法治化进程 加快，企业在合同管理、劳动用工、知识产权保护等领域的法律 风险呈几何级数增长。然而，绝大多数中小微企业缺乏专业的法 务团队，面对纷繁复杂的法律法规，往往处于“看不见、读不懂、 做不到”的被动状态，一旦陷入法律纠纷，就会面临巨大的经 济损失和声誉受损风险。企业渴求执法部门能从单纯的“裁判” 转变为贴身的“教练”，帮助自身在法治轨道上行稳致远。 需要提醒预警，增强监管预防性。当前，以新产业、新业态、 新模式为代表的“三新”经济展现出蓬勃向上的力量。然而，相 关的政策法规往往具有滞后性，行业标准也在动态完善中，企业 容易在不知情的情况下触碰红线。企业最担忧的是“不教而诛” 和“猝不及防”，这不仅会导致企业前期的巨大投入付诸东流， 更会严重损害同领域企业创新拓展积极性。企业期盼执法部门能 在发现苗头性问题时，第一时间亮红灯、发提示，实现防微杜渐、 未雨绸缪。 需要常态联系，增强互动融合性。在产业园区化、集群化发 展的今天，传统的“企业找上门”办事模式已难以满足快节奏的 需求。物理距离的遥远往往带来心理距离的隔阂，企业遇到微小 纠纷或政策疑惑时，往往因为不知找谁或懒得麻烦选择回避，导 致小事拖大、错失良机。企业渴望与执法部门建立常态化、零距 离的良性互动关系，获得时时刻刻“看得见、找得到、叫得应” 的踏实感。 需要规范市场，增强竞争公平性。公平是市场的生命线。一 方面，企业痛恨恶性竞争，守法企业投入大量成本搞研发、抓质 量，却在价格上被劣质产品打压，在声誉上被仿冒者抹黑，将直 接造成“劣币驱逐良币”困境。另一方面，企业惧怕规则不一， 比违法受罚更让企业无所适从的是不该罚的也罚、该轻罚的被重 罚。企业既迫切需要执法部门铁腕治乱，严厉打击各类扰乱市场 秩序的行为，也迫切需要执法部门统一执法标准、规范裁量基准， 进而努力营造起更有活力、更加公平的市场环境。 需要严打犯罪，增强发展有序性。涉