在第二季度城市综合管理工作联席会议上的讲
话
同志们：
今天，我们在这里召开全市第二季度城市综合管理工作联席
会议，主要任务是全面总结上半年特别是第二季度的工作成效，
深入分析当前城市管理面临的形势和挑战，并对第三季度重点工
作进行安排部署。刚才，市城管局的同志通报了第二季度城市管
理综合考评情况，XX 区、XX 街道等单位作了很好的交流发言，
各有亮点，值得相互学习借鉴。
城市综合管理是衡量一个城市文明程度和治理能力的重要
标尺，事关发展大局，事关民生福祉。今年以来，全市各级各部
门紧紧围绕市委、市政府关于推动城市高质量发展的决策部署，
立足 “大城管” 格局，持续深化精细化管理，城市面貌和人居
环境得到了新的提升。特别是在第二季度，大家顶着压力、迎着
困难，开展了一系列专项整治行动，解决了一批群众反映强烈的
突出问题，成绩值得充分肯定。但同时，对照人民群众对美好生
活的新期盼，对照创建全国文明典范城市的目标要求，我们的工
作中仍存在不少短板和弱项。召开这次联席会议，就是要让大家
在看到成绩的同时，也能清醒地认识到问题，进一步统一思想、
凝聚共力，以更强的决心、更实的举措，推动我市城市综合管理
工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，客观全面地总结第二季度工作
今年第二季度，是承上启下的关键时期。全市各部门、各单
位紧密协作，以 “绣花” 功夫推进城市管理，取得了阶段性成
效，主要体现在以下几个方面。
一是城市精细化管理水平稳步提升。各责任单位聚焦主次干
道、背街小巷、城乡结合部等重点区域，持续开展市容环境综合
整治。市城管局牵头实施了 “清爽街区” 创建活动，对沿街商
铺的门楣招牌、乱贴乱画、占道经营等问题进行了规范，累计整
治不规范广告牌匾 XX 余处，清理 “牛皮癣” XX 余张。住建
部门对 XX路、XX大道等路段的破损人行道板进行了全面修复，
面积达 XX 平方米。园林部门则对城区 XX 处口袋公园和绿化
节点进行了品质提升，真正做到了还绿于民、还景于民。根据市
城管局委托第三方机构的测评数据，第二季度市民对城市环境的
满意度指数达到了 89.5 分，环比上升了 2.1 个百分点，这充分
说明我们的工作获得了市民的认可。
二是专项整治行动取得显著成果。针对季节性、顽固性问题，
我们坚持问题导向，实施精准打击。公安交管部门与城管执法部
门开展了联合执法行动，针对夜间大排档占道经营、噪声扰民以
及车辆乱停乱放等顽疾，开展了为期两个月的 “静夜守护” 专
项整治，累计查处违规占道经营 XX 起，劝离违停车辆 XX 余
台次，城市夜晚的秩序得到了明显改善。市场监管部门联合街道
社区，对农贸市场及其周边的环境卫生、经营秩序进行了集中整
治，取缔马路市场 XX 处，规范摊位 XX 余个。这些专项行动，
如同外科手术般精准切除了城市管理的 “病灶”，有效遏制了问
题的蔓延。
三是 “大城管” 工作格局的协同效应初步显现。城市管理
是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门都无法完成。第二季
度，我们的联席会议机制、信息共享机制和联合执法机制运行得
更加顺畅。例如，在处理 XX 片区 “空中飞线” 这个老大难
问题时，城管局牵头，通管办协调，供电、电信、移动、联通等
单位共同参与，制定了统一的整治方案，在短短一个月内就完成
了 XX 条街道的线路规整入地（入槽），彻底清除了安全隐患，
美化了城市天际线。这个案例充分证明，只要我们真正形成 “一
盘棋” 思想，就没有解决不了的难题。
四是智慧城管赋能治理的实效性增强。我们的智慧城管平台
在第二季度发挥了 “千里眼”“顺风耳” 的作用。平台受理市
民通过热线、APP 等渠道上报的各类城市管理案件共计 XX 件，
涵盖了井盖缺失、路灯不亮、垃圾暴露等方方面面，按期办结率
达到了 98.7%，核查结案率达到了 96.5%。尤其值得一提的是，
我们开始探索利用大数据对案件高发区域和类型进行分析，为管
理决策提供了科学依据。例如，通过分析发现 XX 路与 XX 路
交叉口附近共享单车乱停放问题高发，相关部门据此增设了电子
围栏和调度人员，问题得到了有效缓解。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市的城市
综合管理工作仍面临诸多挑战，一些深层次、根源性的问题尚未
得到根本解决。
第一，管理标准不统一，存在明显短板。城区之间、街道之
间甚至同一街道的不同社区之间，管理水平参差不齐。一些地方
“重巡检、轻日常”，“重主干、轻支巷”，导致管理上出现 “潮
汐现象”，检查时干净整洁，检查后迅速反弹。特别是老旧小区、
城中村、城乡结合部等区域，由于基础设施历史欠账多、管理主
体责任不清，依然是脏乱差的重灾区，垃圾清运不及时、私搭乱
建、毁绿种菜等现象屡禁不止。这些区域如同城市肌体上的 “伤
疤”，严重影响了城市的整体形象。
第二，部门协同不深入，存在联动壁垒。虽然我们建立了联
席会议制度，“大城管” 的框架已经搭建起来，但在实际操作中，
“联而不动”“动而不畅” 的现象依然存在。一些需要多部门协
同解决的问题，往往因为职能交叉或边界不清而被 “踢皮球”。
例如，沿街商铺 “门前三包” 的责任落实，城管部门负责店外，
市场监管部门负责店内，但对于门口区域的占道经营，两家单位
的执法衔接就不够顺畅。又如，道路的 “拉链路” 问题，这边
水务公司刚铺好，那边燃气公司又要开挖，缺乏统一的施工计划
协调机制，不仅造成了资源浪费，也给市民出行带来困扰。
二、聚焦问题抓整改，确保第三季度工作取得新突破
第三季度，天气炎热，暴雨、台风等极端天气多发，同时也
是各类工程施工的高峰期，城市管理工作面临的任务更加艰巨繁
重。各单位必须克服麻痹思想和厌战情绪，紧盯目
