“数字丝路”助力全球南方国家数字融合
发展
“数字丝路”是共建“一带一路”倡议延伸至网络空间
的新型合作平台，依托大数据、云计算、人工智能等数字技
术，全方位优化区域数字化、智能化发展格局。助力全球南
方国家深化数字领域务实融合，是弥合南北数字鸿沟、保障
全球南方国家数字发展权、完善全球数字治理体系的重要路
径。当前全球数字化变革加速推进，数字发展失衡、治理碎
片化、数字霸权挤压等问题凸显，亟须依托“数字丝路”深
化多边协同合作，推动全球南方国家构建普惠共赢的数字发
展新格局。
近年来，依托“数字丝路”务实合作布局，全球南方国
家在多个领域成果丰硕，为区域数字化转型与协同发展注入
强劲动能。第一，深耕数字基建与产业合作，筑牢区域融合
发展根基。5G 基站、洲际海底光缆、智慧港口等新型数字
基础设施相继落地，打破地理阻隔，畅通了全球南方国家信
息、资本、商品的跨境流通渠道。各国借助云计算、跨境数
字支付等数字工具，优化区域资源配置，大幅降低跨境商贸
成本，搭建起高效联动、可迭代拓展的全域数字生态。同时，
跨境数字产业合作不断深化，中方头部企业深度参与当地算
力与网络建设，助力南非建成超 1.3 万个公共无线网络点位，
覆盖 200 余万户家庭。此外，通过“丝路电商”“鲁班工坊”
培育本土数字人才，完善区域数字产业配套，充分激活各国
数字经济内生动力，为区域产业升级、抱团发展筑牢技术与
产业根基。第二，深化制度规则协同共建，凝聚区域融合
发展合力。在“数字丝路”框架下，全球南方国家持续弥合
发展理念、制度机制与行业标准差异，对接各国顶层发展规
划，聚焦跨境电商、数字贸易等重点领域，推动规则互通、
标准互认，让数字技术精准赋能高质量发展。中方联动广大
全球南方国家，以数字经济试验区为载体，探索适配本土禀
赋的数字经济发展模式，以点带面推广成熟发展经验。截至
2025 年，我国已与 26 个国家签署数字经济合作谅解备忘录，
与 36 个国家达成“丝路电商”合作，精准对接非洲、东南
亚发展规划，依托多边平台吸纳各国发展诉求，持续提升全
球南方国家在数字治理领域的话语权，为构建全球数字规则
体系夯实制度基础。第三，推进数字人文互通交融，厚植区
域融合文明根基。借助智能翻译、虚拟现实、三维建模等数
智技术及新媒体平台，跨国语言与地理壁垒被有效打破，高
效多元的传播交互方式深化了跨国民间交流融合。智慧云课
堂、线上教育、数字古籍修复等公共文化项目落地普及，推
动优质文化资源跨境共享。截至 2025 年，我国对外文物援
助与跨国考古合作覆盖 20 个共建国家、落地 41 项专项项目，
2024—2025 年度亚洲文化遗产保护联盟基金新增 15 个跨国
文保项目，广泛辐射全球南方国家。数字技术实现了文化遗
产数字化留存与共享，在文明互鉴中凝聚多元共生共识，为
区域深度融合筑牢深厚人文根基。
在“数字丝路”助推全球南方国家深度融合的进程中，
受多重内外因素制约，多边数字协同发展仍面临诸多现实挑
战，阻碍区域数字化一体化建设提质增效。
首先，数字资源配置结构性失衡，普惠化数字供给短板
突出。多数全球南方国家存在数字基建薄弱、数据资源匮乏、
专业人才短缺等基础性发展难题，国别之间、城乡之间数字
资源布局不均，呈现出全球南北数字鸿沟与区域内部发展落
差叠加的格局。2025 年相关数据显示，高收入国家 5G 人口
覆盖率达 84%，而低收入的全球南方国家仅为 4%，基建发
展差距极为悬殊。其中非洲地区城乡数字割裂问题尤为典型，
城镇互联网普及率相对较高，乡村数字覆盖、接入质量普遍
偏低。数字资源配置的结构性失衡，直接造成全球南方国家
网络覆盖不足、技术运维能力薄弱、跨境数字合作项目落地
受阻等问题，弱化了“数字丝路”的赋能价值，制约区域数
字化转型与协同发展内生动力。
其次，数字治理机制碎片化严重，
