在全区优化营商环境暨招商引资工作推进
会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区优化营商环境暨招商引资工作推进
会，主要目的是深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的决
策部署，全面总结复盘今年上半年工作，深刻剖析当前存在
的短板弱项，对下半年重点任务进行再安排、再部署、再压
实。参加今天会议的有区委、区政府有关领导，各街道、各
部门和区属国企的主要负责同志，还有部分重点企业代表也
应邀列席。在座的各位，是我区营商环境建设的"主力军"，
也是招商引资攻坚的"先锋队"。可以说，今天的会议不是一
般性的工作调度会，而是一次誓师动员会、一次责任压实会。
我们必须以坐不住的紧迫感、等不起的危机感、慢不得的责
任感，全力打好优化营商环境和招商引资这两场硬仗。下面，
我讲三点意见。
一、正视差距、统一认识，切实增强优化营商环境的紧
迫感和责任感
营商环境是区域竞争力的核心指标，也是衡量一个地方
发展软实力的"试金石"。必须清醒看到，我区营商环境建设
虽然有进步，但与先进地区相比、与企业群众期盼相比、与
高质量发展要求相比，仍有不小差距。上半年全市营商环境
考核中，我区综合排名仅列第 X 位，其中"企业满意度"指标
跌出前十。这个成绩，跟我们作为经济主战场的定位极不匹
配。问题出在哪里？我认为主要有三个方面。一是，思想
认识还不到位，存在"温差"和"落差"。有的部门嘴上说重视，
行动上打折扣；有的干部对企业的诉求"推拖绕"，遇到问题
第一反应是"这不归我管"而不是"我来帮你办"；有的街道对
辖区企业"只收税不服务"，企业有事找不到人、找得到人办
不成事。说到底，还是"官本位"思想在作怪，把企业当"管理
对象"而不是"服务对象"。这种思维不转变，营商环境就永远
好不起来。二是，体制机制还有堵点，存在"中梗阻"和"玻璃
门"。审批环节多、周期长的问题仍然突出。企业反映，一个
项目从立项到开工，涉及的审批事项仍有 XX 项，平均耗时
XX 个工作日。有的部门之间数据不共享、系统不互通，企
业重复提交材料的"烦心事"屡见不鲜。还有一些惠企政策"看
得见够不着"，门槛高、流程繁、兑现慢，企业感受不到"真
金白银"的获得感。这些问题看似是技术层面的，根子还在部
门利益固化、协同意识不强。三是，服务效能还有短板，存
在"慢半拍"和"差一截"。对标先进地区"最多跑一次""不见面
审批"等改革成果，我们的线上服务能力明显不足，"一网通
办"事项覆盖率仅为 XX%，远低于全市平均水平。涉企投诉
响应机制不健全，企业反映的问题"石沉大海"的情况时有发
生。窗口服务人员的业务能力和服务态度参差不齐，"门好进、
脸好看、事难办"的隐形壁垒尚未完全打破。同志们，差距就
是潜力，短板就是方向。我们必须把优化营商环境作为"一把
手"工程来抓，以刀刃向内的勇气、壮士断腕的决心，推动营
商环境实现根本性好转。
二、聚焦关键、靶向施策，全力推动营商环境和招商
引资实现新突破
营商环境建设和招商引资是一枚硬币的两面——营商
环境是"土壤"，招商引资是"果实"，土壤肥沃了，果实自然
来。下一阶段，我们要重点抓好三个方面的工作。
（一）以"三个提升"为抓手，打造营商环境升级版
一要提升政务效能，让企业办事更省心。区行政审批局
要牵头，在 10 月底前完成审批事项的全面梳理和流程再造，
力争将企业开办全流程压缩至半个工作日内，一般社会投资
项目审批时限压缩至 XX 个工作日以内。要加快推进"一网通
办"2.0 版建设，年底前实现高频事项 100%全程网办、跨部
门事项"一件事一次办"。各街道便民服务中心要全面推行"综
合窗口"模式，实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗
口出件"，真正让企业"进一扇门、办所有事"。二要提升惠企
实效，让企业获得感更强。区工信局、区科技局、区人社局
等部门要全面梳理现有惠企政策，编制"政策明白卡"，变"企
业找政策"为"政策找企业"。要建立政策兑现"免申即享"机制，
对符合条件的企业主动推送、自动匹配、快速兑现，确保惠
企资金在受理后 XX 个工作日内到位。区财政局要设立营商
环境专项资金 XX 万元，专项用于企业纾困、产业扶持和创
新奖励，决不能让好政策"睡在文件里"。三要提升监管温度，
让企业发展更安心。营商环境好不好，企业的感受最直接。
要全面推行"包容审慎"监管，建立"首违不罚"清单和"轻微免
罚"清单，对非主观故意且未造成明显危害的轻微违法行为，
以教育引导为主、行政处罚为辅。要严格规范涉企检查，
推行"双随机、一公开"跨部门联合检查，做到"进一次门、查
