X 市民政局关于 2026 年上半年工作进展情况
的报告
今年以来，市民政局坚持以人民为中心的发展思想，扎实履
行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全面深
化改革，全力保民生、兜底线、优服务、促发展，各项重点工作
有序推进，现将重点工作完成情况总结如下：
一、工作进展情况
（一）突出政治引领，筑牢思想根基
一是全面加强党的建设。严格落实 “第一议题” 制度，认
真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近
平总书记重要讲话重要指示批示精神。截至目前，组织开展党组
理论学习中心组集体学习 6 次、党组会 8 次、党组（扩大）学
习会 8 次、主题党日活动 6 次。扎实推进党风廉政建设和反腐
败工作，召开市直民政系统 2026 年党风廉政建设警示教育会，
会上签订党风廉政建设目标责任书和党员廉洁自律承诺书。
二是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。印发《市直
民政系统开展树立和践行正确政绩观学习教育实施方案》，紧紧
围绕 “立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干” 总要求，
深入推进学查改。截至目前，共组织读书班 1 期 4 次，专题学
习 6 次，班子成员均作了交流研讨，查摆问题 11 条，学习教育
取得阶段性成效。
三是扎实推进 “三抓三促” 行动。严格按照省市 “三抓
三促” 行动工作部署，紧扣年度工作目标任务，按时报送工作
台账以及阶段性工作总结，有力推进各项任务走深走实。
（二）聚焦老龄事业，提升服务质效
一是健全政策体系。年初以市政府办文件印发了《XX 市支
持养老机构（设施）可持续运营的若干措施》《XX 市城镇住宅
小区配建养老服务设施规划建设移交与管理办法》，加快构建覆
盖全民的基本养老服务体系建设。
二是推动落实为民办实事项目建设。2026 年省列为民办实
事项目建设乡镇综合养老服务中心 8 个和村级互助幸福院 28
个，目前 2160 万元资金已全部到位，已开工 16 个，正在招投
标 2 个，提级论证 18 个。全面落实市列为民办实事项目，为全
市 60 周岁以上老年人购买意外伤害保险市级配套资金 164.8 万
元已拨付，县级配套资金全部落实。
三是精准发放各类津贴补贴资金。实施养老服务消费补贴项
目，今年下达我市中央财政资金 1200 万元，目前全市评估老年
人 4018 名，核销 6540 次，核销补贴 180.27 万元，推动消费
437.35 万元。实施消费品以旧换新适老化智能家居补贴项目，今
年已落实专项资金 45.5 万元（其中中央超长国债 430.825 万元、
省级配套 18.14 万元、县级配套 4.535 万元），目前已兑付 120.6
万元，惠及老年人家庭 476 户，推动消费 454.48 万元。精准发
放各类津贴补贴，实行高龄津贴 “免申即享” 制度，上半年
发放高龄津贴 56887 人 767.78 万元；发放养老服务补贴 7944
人 432.6 万元；发放护理补贴 3123 人 165.33 万元。
四是着力推动养老服务扩容提质。全市设立老年助餐点 92
个，今年上半年提供助餐服务 18.17 万人次，有效解决老年人就
餐难题。全市建成医养结合机构 26 家，养老机构内设医疗机构
5 家、与医疗机构签约合作 21 家，实现养老机构医养签约
100%。
（三）实施救助帮扶，兜牢保障底线
一是精准落实基本救助政策。截至 6 月底，全市共保障困
难群众 23.74 万人（城市低保 2.23 万人、农村低保 19.26 万人、
特困人员 2.25 万人），实施临时救助 1.67 万人次，共计发放救
助补助资金 6.33 亿元。
二是构建分层分类救助新格局。牵头对接医保、住建、人社、
残联等 18 个职能部门，制定出台全市分层分类救助帮扶清单，
系统整合各领域救助政策类型、保障项目、申请条件、待遇标准
等核心内容，着力营造公开透明、便民惠民的社会救助工作氛围。
依托 “XX 发布”“XX 民政” 微信常态化开展政策宣传，切
实提高群众政策知晓度。
三是深化 “资金 + 物资+ 服务” 救助模式。在按时足额
发放资金基础上，指导县区筹措困难群众救助补助资金 994.58
万元，为 1.33 万名分散供养特困人员采购夏季生活物资 7.75 万
件；统筹分散供养特困人员护理补贴 2410.44 万元，通过政府购
买服务的方式为特困人员提供生活照料、清洁护理等常态化关爱
服务。动员 660 名失能半失能特困人员集中入住养老机构，供养
服务质量稳步提升。
四是强化动态监测帮扶。依托全省社会救助动态监测信息平
台，采取 “大数据比对 +铁脚板摸排” 模式，及时发现困难群
众救助需求，上半年共处置核实预警信息 427 条，落实各类救
助政策 53 人次。
（四）关爱特殊群体，增进民生福祉
一是提升儿童服务水平。截至 6 月底，全市共保障孤儿 389
人，发放生活费 253.06 万元；事实无人抚养儿童 1098 人，发放
生活补助 658.07 万元。摸排流动儿童 3355 人、农村留守儿童
10226 人。实施 “福彩圆梦・孤儿和事实无人抚养儿童助学工
程”，对全市 224 名大学生发放助学金 118.75 万元。依法依规做
好收养登记管理，今年办理 10 件。
二是全面落实残疾人福利政策。开展残疾人 “两项补贴”
资格认定 “跨省通办” 和 “全程网办”，困难残疾人生活补贴
惠及 3.19 万人，重度残疾人护理补贴惠及 5.1 万人，截至目前，
发放资金 4460 万元。联合人社局等 12 个单位探索开展重度残
疾人托养照护服务，今年西和县筹措 320 万元开展残疾人上门照
护服务。实施精神障碍社区康复服务项目，已争取到省级福利彩
票公益金 40 万元，由礼县实施精神障碍社区康复服务项目，目
前项目招投标已完成，准备开展相关服务，一期计划服务对象
212 人，二期计划服务对象 100 人，已向省厅争取后续资金支持。
三是加强流浪乞讨人员救助管理。开展 “寒冬送温暖”“夏
季清凉” 专项救助行动，今年以来，累计开展街面巡查 144 场
次，街面救助 468 人次，发放各类御寒防暑物品和食品 3.7 万件，
引导成功 7 人。
四是深入开展结对关爱行动。全市 3.71 万名党员干部结对
关爱对象 3.8 万人，全年以累计走访探视 3.71 万次，联系资金
5.86 万元，帮助解决困难 0.53 万个，帮办实事 0.71 万件，救
助资金 291.5 万元。3 个
