在全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话

在全市新官不理旧账突出问题 集中整治工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市“新官不理旧账”突出问题集中整 治工作推进会，主要任务是认真落实中央和省委、市委关于开 展“新官不理旧账”问题专项整治的部署要求，总结前一阶段 集中整治工作的进展，分析当前存在的突出问题，部署下一阶 段的重点任务，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，以更 坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动集中整治工 作向纵深发展、取得实实在在的成效。刚才，市纪委监委通报 了前期排查摸底和监督检查情况，市发改委、市财政局、市信 访局分别汇报了工作进展，几个县（市、区）作了表态发 言，讲得都很实在、很到位。“新官不理旧账”问题，表面上 看是工作衔接问题，实质上是责任担当问题、是作风纪律问 题、是政治生态问题。如果任由这个问题蔓延滋长，就会严重 损害政府公信力、严重破坏营商环境、严重影响党群干群关 系、严重阻碍高质量发展。下面，结合大家发言和当前工 作，我讲三个方面的意见。 一、统一思想、提高站位，深刻认识开展“新官不理旧 账”问题集中整治的重大政治意义和现实紧迫性 “新官不理旧账”，是当前一些领导干部和公职人员中存在 的一个突出问题，也是人民群众反映强烈、深恶痛绝的顽瘴痼 疾。所谓“旧账”，既包括历史遗留的经济债务、工程欠款、 合同纠纷等经济账目，也包括以往作出的政策承诺、签订的协 议合同、制定的发展规划、部署的重点任务等发展账目，还包 括尚未解决的历史信访积案、民生欠账、生态修复欠账等民生 账目和社会账目。这些“旧账”之所以成为“呆账”“死 账”“烂账”，不是因为无法解决、无力解决，而是因为一些 领导干部不愿接、不想碰、不敢管。有的同志觉得“事不关 己、高高挂起”，认为前任的事与自己无关，何必自找麻 烦；有的同志认为“多一事不如少一事”，面对复杂棘手的历 史遗留问题缺乏攻坚克难的勇气和担当；有的同志担心“引火 烧身”，怕处理旧账会牵涉出新的问题、得罪人、影响自己的 前程和政绩。这些错误认识和消极心态，必须坚决予以纠正和 克服。 （一）整治“新官不理旧账”，是践行正确政绩观的具体检 验，考验的是领导干部的政治品格和责任担当。习近平总书记 深刻指出，“为民造福是最大政绩”，强调要树立正确政绩 观，坚持“功成不必在我、功成必定有我”。一个地方的发展 是一任接着一任干出来的，是一个接力赛、长跑赛，每一任领 导干部都是接力赛中的一棒。如果每一任都只盯着自己任期内 能出政绩、能见效快的“显绩”，而对前任留下的“旧账”不 管不顾、听之任之，那就会造成“击鼓传花”“问题累 积”“矛盾叠加”的恶性循环，最终拖累的是发展大局、损害 的是群众利益、透支的是政府信用。“新官不理旧账”，本质 上是一种急功近利的短视行为、一种推诿塞责的消极态度、一 种不负责任的懒政怠政。它折射出的是对前任工作的不尊重、 对历史遗留问题的漠视、对人民群众期盼的敷衍。我们必须深 刻认识到，理“旧账”不是替前任“擦屁股”、不是做“无用 功”，而是接续奋斗的应有之义、是推动发展的必然要求、是 对历史负责、对人民负责、对事业负责的具体体现。每一名领 导干部都要把理好“旧账”作为检验政治品格、检验责任担 当、检验能力作风的“试金石”和“磨刀石”，以“功成不必 在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，主动认领 旧账、积极化解旧账、彻底清理旧账，做到“新官必理旧账、 现官不留坏账”。 （二）整治“新官不理旧账”，是优化营商环境的迫切需 要，事关一个地方的竞争力和发展活力。营商环境是一个地方 的核心竞争力和重要软实力，而政府诚信则是营商环境的基石 和根本。如果政府签订的合同可以随意撕毁、作出的承诺可以 随意推翻、制定的政策可以随意变更，那还有哪个企业敢来投 资、哪个项目敢来落地、哪个企业家敢来兴业？“新官不理旧 账”，损害的不仅是某一个企业、某一个项目的利益，更是对 一个地方整体营商环境的严重破坏，是对市场信心的严重挫 伤，是对政府公信力的严重透支。当前，区域竞争日趋激 烈，各地都把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一 招，都在比服务、比效率、比诚信、比法治。如果我们在“理 旧账”这个关键问题上掉链子、出问题，就会在激烈的竞争中 处于劣势、丧失机遇、落后于人。我们必须把整治“新官不理 旧账”作为优化营商环境的重要内容、作为提升政府公信力的 关键举措，以“言必信、行必果”的坚定态度，认真对待每一 个历史遗留问题、认真兑现每一项未完成的政策承诺、认真履 行每一份已签订的合同协议，让市场主体切实感受到政府是说 话算话的、政策是稳定可预期的、营商环境是公平透明可信任 的，真正以政府的诚信换取市场的信心、以政府的担当换取发 展的活力。 （三）整治“新官不理旧账”，是回应群众关切的民生工 程，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。“旧 账”中很大一部分是民生欠账、是历史遗留的信访积案、是群 众反映强烈却长期未能解决的急难愁盼问题。这些问题，有的 是拖欠群众的征地拆迁补偿款、工程款、工资款，有的是承诺 群众的基础设施建设、公共服务配套未能按时兑现，有的是历 史形成的土地纠纷、产权争议、邻里矛盾长期得不到妥善解 决。这些问题如果久拖不决、久悬不决，就会像一根根刺扎在 群众的心上，让群众对党和政府失去信心、失去信任、失去信 赖。我们必须深刻认识到，群众的事没有小事，群众的历史遗 留问题更是天大的事。每一笔“旧账”的背后，都关系着一个 甚至几个家庭的切身利益和生计来源，都承载着群众对党和政 府的期盼和信任。整治“新官不理旧账”，就是要以对人民群 众高度负责的态度，认真梳理排查各类民生欠账和历史遗留问 题，逐一建立台账、逐一明确责任、逐一限期解决，做到事事 有回音、件件有着落、桩桩有结果，切实让群众感受到党和政 府是为民办事的、是说话算数的、是可以信赖依靠的，以实实 在在的整治成效取信于民、赢得民心、凝聚民力。 二、聚焦重点、靶向施治，以攻坚拔寨的勇气和魄力扎实推 进“新官不理旧账”问题集中整治各项任务 这次集中整治，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，必须 坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域、 抓住关键环节、攻克难点堵点，确保整治工作有力有序有效推 进。 （一）全面排查摸底、建立台账，做到底数清、情况明、问 题准。底数清则方向明，情况明则措施准。整治“新官不理旧 账”，首要任务是把“旧账”的底数摸清楚、把问题的来龙去 脉理清楚、把责任的主体搞清楚。一是明确排查范围，做到全 覆盖、无遗漏。要对党的十八大以来，特别是近十年来本级政 府及其工作部门、国有企事业单位在招商引资、工程建设、政 府采购、土地出让、征地拆迁、民生保障、信访维稳等领域形 成的尚未完全履约、尚未妥善解决、尚未彻底化解的历史遗留 问题进行全方位、拉网式、地毯式的排查梳理，做到横向到 边、纵向到底、不留死角、不留盲区。二是分类建立台账，做 到精细化、规范化管理。对排查出的所有“旧账”，要按照经 济债务类、政策承诺类、合同协议类、信访积案类、民生欠账 类、生态修复类等进行科学分类，逐一建立工作台账和管理档 案，详细记录问题的基本情况、形成原因、演变过程、涉及金 额、责任主体、当前状态等关键信息，做到底数清、情况明、 数据准、责任实。三是深入分析研判，找准问题症结和破解路 径。对每一笔“旧账”，都要组织专门力量进行深入分析研 判，找准问题久拖不决的深层次原因和瓶颈制约，区分不同情 况制定差异化的解决方案和破解路径。对因政策变化、客观条 件不具备等原因确实无法按原承诺履行的，要主动与企业、群 众沟通协商，争取理解支持，依法依规提出替代方案和补偿办 法；对因责任单位推诿扯皮、消极应付导致问题久拖不决 的，要严肃追究责任、限期