在全区三季度经济运行工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全区三季度经济运行工作会议，主要任务是深入学
习贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述，全面落实D中Y、
国务院和上级 D 委、政府部署要求，总结盘点上半年经济运行
情况，分析研判当前形势，研究部署三季度重点任务，动员全区
上下进一步坚定信心、迎难而上，集中力量稳运行、扩需求、强
产业、抓项目、惠民生、防风险，巩固拓展经济稳中向好、向新
向优的发展态势，为圆满完成全年目标任务、实现“十五五”良
好开局奠定坚实基础。
今年是“十五五”开局之年。开局之年应有开局之势，起步
阶段要有起步成色。现在已经进入 7 月份，全年赛程过半，经济
工作由“上半场”转入“下半场”。三季度承接半年走势、决定
全年走向，既是政策效应加速释放的重要阶段，也是项目建设形
成增量、产业发展积蓄后劲、消费市场释放潜能的关键时期。抓
住三季度，就能掌握全年主动；干出三季度，就能夯实开局根基。
全区上下要把工作节奏调得紧一些，把项目进度推得快一些，把
攻坚措施落得实一些，推动各项工作往前赶、各项指标向上走、
各类风险稳得住，以三季度的有力突破支撑全年发展的稳健前行。
下面，我讲四个方面意见。
一、观大势明方位，在审时度势中坚定攻坚信心
经济运行有其自身规律。做好三季度工作，不能只盯一个指
标、一个月份、一个行业，必须把当前态势放到全年目标中衡量，
把现实困难放到转型进程中审视，把政策机遇放到发展全局中把
握，从变化中捕捉趋势，从比较中找准差距，从政策中谋求增量。
（一）从运行态势看发展基础
今年以来，全区上下认真落实稳中求进、提质增效工作要求，
紧扣年度目标，强化经济调度，狠抓项目建设，推进产业升级，
经济运行总体平稳，发展质效逐步提升。预计上半年，全区地区
生产总值完成 XX 亿元、增长 XX%；固定资产投资增长 XX%；
规模以上工业增加值增长 XX%；社会消费品零售总额增长
XX%；一般公共预算收入完成 XX 亿元、增长 XX%。农业生产
保持稳定，工业经济承压前行，服务业活力逐步恢复，一批重大
项目取得阶段性进展，市场主体数量达到 XX 户，新增就业 XX
人。尤其是在外部环境复杂多变、转型任务叠加交织的情况下，
全区经济能够保持基本盘稳定、重点领域有进、发展预期改善，
成绩来之不易，凝聚着各条战线的辛勤付出。对此，要充分肯定，
也要倍加珍惜。
（二）从短板弱项看攻坚方向
当前经济运行中的矛盾，既有外部环境变化带来的传导压力，
也有自身产业结构、增长方式和发展基础形成的制约。从指标走
势看，部分指标波动较大，月度之间、行业之间、板块之间发展
不够均衡；从需求支撑看，投资增长仍然依赖少数项目，民间投
资活力尚未充分释放，消费市场缺少具有较强牵引力的新场景、
新业态；从产业发展看，部分传统产业链条较短、附加值不高，
新兴产业尚处于培育阶段，能够支撑长期增长的增量还不充足；
从企业经营看，部分中小微企业面临订单不足、成本上升、融资
不畅等现实困难，升规纳统后备力量还需加快培育；从财政运行
看，增收基础仍需巩固，刚性支出不断增加，基层“三保”、债
务化解和民生保障面临多重压力。这些问题相互交织、彼此影响，
拖不得、绕不开，需要逐项研究、精准破解。
（三）从政策机遇看增量空间
今年以来，国家围绕建设强大国内市场、扩大有效投资、培
育壮大新动能、激发经营主体活力等方面推出一系列政策举措，
“两重”“两新”、地方政府专项债券、服务消费提质惠民、设备
更新和技术改造等政策加快落地，为地方扩投资、促消费、强产
业带来新的空间。“十五五”规划开局布局全面展开，一批重大
工程、重大项目、重大改革加速启动，为我们争取政策、承接项
目、布局产业提供了重要窗口。各部门要增强政策敏锐性和工作
主动性，深入研究资金投向、项目条件、产业导向和申报要求，
不能守着政策等通知、拿着项目等安排。要把政策语言转化为项
目清单，把规划任务转化为投资增量，把市场需求转化为产业方
向，最大限度把政策机遇变成发展成果。
二、攻重点拓增量，在精准发力中夯实发展支撑
三季度经济工作头绪多、任务重，平均用力难以形成突破，
零敲碎打难以打开局面。要紧盯影响经济运行的主要变量，把有
限的时间、资源和力量投向最能形成增量、最能带动全局、最
能支撑长远的领域，集中攻坚、重点突破，推动存量稳得住、增
量接得上、质量提起来。
（一）主攻项目建设扩大有效投资
项目是经济增长的现实支撑，也是积蓄后劲的重要载体。要
围绕“开工率、投资率、竣工率、达产率”抓进度、提效率。一
是推动在建项目提速。对年度重点项目逐个梳理手续办理、资金
到位、要素保障和建设进度，实行清单管理、节点控制、专班推
进。对进度正常的项目，保障施工力量和建设条件；对进度滞后
的项目，逐项找准症结，限时解决用地、用能、融资、审批等问
题；对具备条件的项目，推动早竣工、早投产、早见效，尽快形
成实物工作量和有效投资量。二是推动计划项目开工。紧盯三季
度计划开工项目，逐项完善前期手续，做深可行性研究和投资论
证，防止项目长期停留在纸面上、清单中。有关领导要主动联系
包保项目，及时研究跨部门、跨层级难题，确保具备条件的项目
应开尽开。三是推动储备项目提质。围绕国家重大战略、“十五
五”规划、城市更新、产业升级、公共服务和安全能力建设，谋
划一批打基础、补短板、利长远的重大项目。项目谋划不能简单
追求数量，要把必要性、可行性、收益性和成熟度统筹起来，形
成近期可实施、中期有支撑、长期有储备的项目梯次。
（二）主攻产业升级壮大实体经济
实体经济是区域发展的根基，产业竞争力决定经济发展的高
度和韧性。要立足现有基础，着眼未来趋势，因地制宜发展新
质生产力，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、服务业扩能提
质。一是推动传统产业提档升级。深入实施技术改造和设备更新，
支持企业开展数字化、智能化、绿色化改造，推进生产工艺优化、
产品迭代和管理提升。围绕主导产业补链延链，梳理产业链缺失
环节和薄弱环节，引进配套企业，扩大本地协作，提高产业集聚
度和产品附加值。二是推动新兴动能加快成长。紧跟数字经济、
绿色经济、低空经济、智能制造等发展趋势，结合资源禀赋、产
业基础和承载能力，找准能够切入、能够落地、能够形成产出的
细分赛道。推进“人工智能+”赋能产业发展，支持企业建设数
字化车间、智能生产线和应用场景，促进科技创新与产业创新深
度融合。三是推动服
