在市水利和湖泊局全体干部大会上的廉政专题党课讲稿

在市水利和湖泊局全体干部 大会上的廉政专题党课讲稿 同志们： 今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命重要思想和 二十届中央纪委五次全会精神，聚焦水利和湖泊系统“治水兴 水、造福于民”的职责使命，结合近年来水利工程建设、水资 源管理、水政执法以及防汛抗旱的实践反思，谈一谈水利系统 干部如何在廉洁从政上做到“清廉如水、激浊扬清”。我时常 在大堤上、水库边、泵站里思索：水利是农业的命脉，是发展 的基础，是民生的保障。我们手中掌握着水利项目审批权、水 利资金分配权、采砂许可权、水政执法权。如果这支队伍作风 不正、行为不廉，拿什么去守护江河安澜？又有什么资格去践 行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思 路？下面，我讲三个问题： 一、在“治水兴水”中铸牢政治忠诚，以自我革命把稳“水 利航向” 习近平总书记深刻指出：“水是万物之母、生存之本、文明 之源。”水利部门承担着水资源管理、水生态保护、水旱灾害 防御的重大职责，是关系国计民生的重要基础部门。自我革命 在水利领域，首先要体现在心怀“国之大者”、坚守治水为民 的初心上，确保每一滴水、每一处工程都体现党的意志和人民 的期盼。 （一）在水利规划中把准为民方向，决不能让“发展蓝 图”掺杂“私心杂念”。水利规划是优化水资源配置、保护水 生态环境的龙头。一座水库修在哪里、一条灌渠怎么走向、一 处泵站建在何处，直接关系到区域发展的命脉和千家万户的用 水安全。如果规划编制人员在项目布局、线路走向中优亲厚 友、为特定利益群体“量身定做”，就会让水利规划偏离公共 利益轨道。去年，我们在编制全市农田水利建设规划时，某科 室负责人未经充分论证，就将其家乡所在乡镇的几个项目纳入 优先实施范围，而一些水资源矛盾更突出、群众需求更迫切的 乡镇却被排在后面。我在审阅规划方案时发现了这一偏差，追 问其依据，他支支吾吾承认是家乡领导多次请托。我当即要求 调整项目排序，并约谈该同志：“水利规划是百年大计，一个 项目定错了，几代人都受影响。你今天为家乡开了一个口 子，明天就会有更多的关系户找上门来。规划的笔尖偏一厘 米，群众的利益就可能损失一公里。我们必须把公心挺在最前 面，让每一个水利项目都建在最需要的地方。”为了防止规划 编制中的私心，我们在全局推行水利规划“三必公开三必论 证”：规划方案公开征求意见、项目布局公开比选论证、规划 结果公开接受监督；每个项目必须经过实地踏勘论证、必须经 过水资源供需平衡论证、必须经过社会效益和经济效益论证。 同志们，水利规划是发展的先导，公心为民才能引来幸福水。 请反思：你参与编制的规划是否真正从群众需求出发？你是否 有过在项目布局上为人情让步的情况？我们要用最科学的规划 让每一滴水都润泽民生。 （二）在防汛抗旱中挺膺担当，决不能让“灾害救助”变 成“利益输送”。防汛抗旱是水利部门的天职，是保障人民群 众生命财产安全的第一道防线。如果在防汛救灾款物分配、水 毁工程修复、抗旱物资采购中优亲厚友、虚报冒领、截留挪 用，就是对受灾群众生命财产安全的漠视和侵害。去年汛 期，某县遭受洪涝灾害，上级下拨了一批防汛救灾物资和资金 用于水毁工程修复和受灾群众救助。我们在事后审计中发 现，该县水利局在分配救灾物资时，将部分物资优先发放给了 与局领导关系密切的乡镇，而一些灾情更重的偏远村庄却迟迟 没有领到物资。更有甚者，个别工作人员截留了部分救灾编织 袋用于自家鱼塘防洪。该局相关责任人被严肃追责。我在全局 防汛抗旱工作会上痛心疾首地指出：“汛情就是命令，救灾如 救火。你截留了一个编织袋，就可能让一段堤防溃口；你多拨 给关系户一批物资，就可能让一个村庄的群众无家可归。发国 难财、发水难财，就是良心丧尽、天理难容！防汛救灾款物是 救命钱、保命物，每一分每一毫都要用在刀刃上。”为了防止 救灾款物分配不公，我们在全局推行防汛救灾款物“三公开三 必到”：分配方案公开、发放清单公开、使用结果公开；救灾 物资必到受灾一线、救灾资金必到受灾群众、救灾工程必到水 毁现场。同时建立救灾款物使用情况群众回访和监督举报机 制。同志们，防汛抗旱是水利人的战场，清白无私才能赢得战 斗。请反思：你经手的救灾款物是否做到了精准发放、公开透 明？你是否有过在灾情面前优亲厚友、以权谋私的行为？我们 要用最公正的分配让受灾群众感受到党和政府的温暖。 （三）在河湖长制落实中动真碰硬，决不能让“碧水保卫 战”流于形式。全面推行河湖长制是加强河湖管理保护、维护 河湖健康生命的重大制度创新，水利部门承担着河湖长制日常 协调和督导落实的重要职责。如果我们在督导检查中走过场、 搞形式主义，对河湖“四乱”问题视而不见，甚至充当违法排 污、非法采砂的“保护伞”，就会让河湖长制成为“纸老 虎”“稻草人”。去年，我们在暗访中发现，某河流河道内长 期存在非法采砂活动，河床被挖得千疮百孔，岸边堆放着大量 砂石料。当地河长在巡河日志中却每次记录“正常”。进一步 调查发现，该河段的河长制责任人与非法采砂者存在利益勾 连，不仅放任不管，还提前通风报信帮助其躲避检查。该责任 人被撤职查办，非法采砂团伙被依法打击。我在全局河湖长制 工作推进会上指出：“河湖长制是守护碧水清流的责任状，不 是挂在墙上的装饰画。你对‘四乱’问题熟视无睹，就是放任 母亲河被伤害。今天你放过一个非法采砂点，明天河床就可能 被挖垮、堤防就可能被冲毁。河湖长制必须动真碰硬、见行见 效。”为了防止河湖长制空转，我们在全局推行河湖巡查“三 必三不”：必到问题多发河段、必访沿线群众、必查整改效 果；不打招呼、不按安排路线走、不搞书面整改。同时，建立 河湖长履职情况群众评议和媒体监督机制，让河湖长制真正长 出“牙齿”。同志们，河湖是城市的血脉，守护好它们才能生 生不息。请反思：你督导的河湖是否存在整改走过场的问 题？你是否有过对违法行为视而不见或通风报信的行为？我们 要用最严格的管护让每条河流都成为造福人民的幸福河。 二、在“工程建设”中织密廉洁防线，以自我革命打造“阳 光水利” 习近平总书记指出：“重大水利工程是‘国之重器’，要确 保工程安全、资金安全、干部安全。”水利工程建设投资大、 周期长、环节多，从立项审批到招投标，从施工监管到竣工验 收，廉政风险无处不在。自我革命在水利领域，必须体现为用 最严格的制度管住项目、管好资金、管严质量，让每一个水利 工程都成为廉洁工程、放心工程、精品工程。下面，我从五个 关键环节讲起。 （一）在水利工程招投标上严格监管，决不能让“民生工 程”变成“围猎工程”。水利工程项目动辄上千万甚至数亿 元，是众多施工企业眼中的“唐僧肉”。如果招投标环节监管 不力，围标串标、明招暗定、转包分包等乱象就会大行其道。 去年，我们配合纪检监察机关查处了一起水库除险加固工程项 目围标串标案。几家投标企业长期组成“投标联盟”，轮流坐 庄，在多个水利项目中串通投标报价，排挤其他竞争者。而负 责监管招投标的我局工作人员，因为与这些企业老板长期称兄 道弟，对明显的围标串标线索视而不见，甚至为其出谋划策。 该工作人员被移送司法。我在全局工程招投标管理会上严肃指 出：“水利工程是百年大计，关系人民群众生命财产安全。招 投标是选择优秀施工队伍的第一关，你把关不严甚至沆瀣一 气，就是把国家的建设资金往关系户口袋里送。今天你让一家 不合格的企业中了标，明天那个水库就可能成为悬在群众头顶 的定时炸弹。招投标必须阳光透明、公平竞争，决不能让围猎 者在水利领域得逞。”为了防止招投标腐败，我们在全局推行 水利工程招投标“三全三防”：全流程电子化交易、全方位信 息公开、全过程在线监管；防围标串标、防专家被围猎、防领 导干部违规插手。同时建立“打招呼”登记和责任追究制 度，让每一次招投标都经得起检验。同志们，招投标是水利工 程建设的第一道关口，阳光是最好的防腐剂。请反思：你监管 的水利工程招投标是否做到了公平公正、竞争充分？你是否有 过为特定企业说情打招呼的行为？我们要用最严密的制度把每 一个水利项目都建成阳光工程。 （二）在水利工程建设上严把质量关，决不能让“百年大 计”变成“豆腐渣工程”。水利工程质量直接关系到防洪安 全、供水安全和人民群众生命财产安全，是水利人的良心所 在。如果质量监管人员在材料进场、施工工序、竣工验收等环 节弄虚作假、收受好处为不合格工程开绿灯，就是在制造安全 隐患。去年，我们对一处新建排涝泵站进行质量抽检，发现混 凝土强度不达标，部分设备以次充好，实际扬程远低于设计要 求。而该项目的竣工资料显示各项检测指标均为“合格”。追 查发现，施工方在材料中偷工减料，监理方收了好处后出具虚 假检测报告，而我局质量监督人员在验收时只是走了过场。我 在全局质量安全专题会上拍案而起：“水利工程是保命工 程，质量是生命线。你今天放过一个不合格的泵站，明天暴雨 来袭时它就抽不上水，万亩良田和数万群众的生命就会受到威 胁。你这不是在验收，是在给群众的安全埋地雷！质量监督必 须做到铁面无私、分毫不让。”为了防止质量监管失守，我们 在全局推行水利工程质量“三检三不放过”：施工单位自检、 监理单位抽检、建设单位第三方独立检测；材料不合格不放 过、工序不合格不放过、竣工验收不达标不放过。同时，建立