市场监管局廉政党课讲稿：监
管为民守初心 清廉市场担使命
同志们：
今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命重要思想和
二十届中央纪委五次全会精神，聚焦市场监管系统“促发展、
保安全、惠民生”的职责使命，结合近年来市场准入、食品药
品安全监管、质量监督、知识产权保护和执法办案的实践反
思，谈一谈市场监管干部如何在廉洁从政上做到“一身正气管
市场、两袖清风护公平”。我时常在深夜的食品检测实验室和
凌晨的农贸市场执法现场思索：市场监管局是市场主体活力
的“激发者”，是群众生命安全和身体健康的第一道防线。我
们手中掌握着行政许可审批权、食品安全监管权、药品药械监
管权、行政处罚裁量权。如果这支队伍作风不正、行为不
廉，拿什么去守护“舌尖上的安全”？又有什么资格去维护公
平竞争的市场秩序？下面，我讲三个问题：
一、在“保安全惠民生”中淬炼政治忠诚，以自我革命把
稳“监管航向”
习近平总书记深刻指出：“食品安全是民生，民生与安全联
系在一起就是最大的政治。”市场监管部门是人民群众生命安
全和身体健康的重要守护者，从农田到餐桌、从实验室到医
院、从电梯到游乐设施，处处关乎民生福祉。自我革命在市场
监管领域，首先要体现在守住安全底线、坚持人民至上的初心
上，确保每一次监管执法、每一次行政审批都经得起良心和历
史的检验。
（一）在食品药品监管中坚守为民底线，决不能让“舌尖安
全”变成“利益交换”。食品药品安全是市场监管部门的首要
职责，是群众最关心、最直接、最现实的问题。如果监管人员
在日常检查、抽检监测中吃拿卡要、徇私枉法，让不合格的食
品药品流入市场，就是对人民群众生命健康的漠视和犯罪。去
年，我们在一次针对校园周边食品安全的专项整治中，查处了
一家长期售卖“三无”劣质小食品的批发商。调查发现，该商
户之所以屡禁不止，是因为其与辖区某市场监管所的一名执法
人员私交甚好，该执法人员多次提前向其泄露检查计划，并在
查处时想方设法为其减轻处罚。这名执法人员被开除公职并移
送司法。在全局食品安全警示教育大会上，我痛心地指
出：“那些劣质食品流向了孩子们的书包，流向了我们的下一
代。你为了几个黑钱，就把孩子们的身体健康当成了交易筹
码，这不仅是对职责的背叛，更是对良知的泯灭。食品安全监
管必须‘零容忍’，谁敢在老百姓的饭碗里动手脚，我们就坚
决砸掉谁的饭碗。”为了防止监管腐败，我们在全局推行食品
安全“三必三不”：飞行检查必随机、抽检结果必公开、违法
线索必深挖；不接受监管对象吃请、不泄露监管信息、不为人
情减轻处罚。同时，建立食品安全监管履职倒查和终身追责制
度。同志们，食品安全是天大的事，监管责任重如泰山。请反
思：你负责的网格内，有没有长期未被发现的食品安全黑窝
点？你面对商户的“意思意思”，有没有过片刻的动摇？我们
要用最严格的监管守护好人民群众舌尖上的安全。
（二）在行政审批上严守廉洁底线，决不能让“便民窗
口”滋生“吃拿卡要”。市场监管部门承担着市场主体登记注
册、食品药品经营许可、特种设备使用登记等大量行政审批事
项，是直接面向企业和群众的“第一窗口”。如果窗口和审批
人员利用手中的审批权刁难群众、拖延不办、索要好处，就会
让“放管服”改革的红利在最后一公里被截留，严重破坏营商
环境。去年，我们接到群众举报，反映某区局政务大厅窗口人
员在办理餐饮服务许可证时，以厨房现场核查不过关为由反复
退回，但当事人找到其指定的中介机构交了高额代办费后，现
场核查就神奇地“过关”了。我们查实后，对这名工作人员给
予了严肃处理。在全局优化营商环境大会上，我以此为例告诫
大家：“窗口虽小，但代表着党和政府的形象。你刁难群众一
次，就可能毁掉一个创业者的梦想；你收受一张购物卡，就给
整个市场监管系统抹了黑。我们手中的审批章是人民赋予的公
权力，绝不是用来给私人捞好处的工具。”为了防止窗口微腐
败，我们在全局推行行政审批“三不三办”：不设门槛刁难、
不找借口拖延、不拿审批做人情；符合条件马上办、材料不全
一次告知容缺办、特殊困难上门办。同时，所有审批事项全面
上线，推行不见面审批，实现阳光操作。同志们，行政审批是
优化营商环境的前沿阵地，高效廉洁才能让市场主体充满活
力。请反思：你经办的审批事项是否做到了依法合规、热情高
效？你是否有过暗示申请人找中介、收受好处的行为？我们要
用最清爽的服务让企业和群众感受到市场监管的温度。
（三）在消费维权中厚植人民情怀，决不能让“群众诉
求”变成“推诿扯皮”。市场监管部门承担着消费者权益保护
的重要职责，12315热线是群众遇到消费纠纷时最直接的信赖。
如果工作人员在处理消费投诉时态度生硬、推诿扯皮，该调解
的不调解，该查处的敷衍了事，就会让群众的合法权益得不到
保护，让市场监管的公信力逐渐丧失。去年，一位老人因为购
买到过期食品，多次拨打12315投诉，但负责处理的基层所工作
人员以“金额不大、不好取证”为由，一直拖着不办，老人辗
转反映到我这里。我亲自督办，并上门向老人赔礼道歉。在全
局作风整顿大会上，我以此为例教育大家：“群众打一个投诉
电话，是出于对市场监管局的信任。你把群众的信任当成了麻
烦，就是在把市场监管推向群众的对立面。今天你推掉一个投
诉，明天群众就不会再相信我们。消费维权无小事，一枝一叶
总关情。”为了提升维权效能，我们在全局推行消费维权“三
快三不”：快受理、快调处、快反馈；不推诿扯皮、不以小事
而不为、不人为拖延。同时，建立投诉举报处理群众满意度回
访和问责机制。同志们，消费维权是市场监管部门联系群众的
桥梁纽带，真诚服务才能赢得民心。请反思：你处理的每一件
投诉是否都做到了将心比心、依法高效？你是否有过因为怕麻
烦而敷衍群众的行为？我们要用最真诚的服务让人民群众在每
一次维权中都感受到公平正义。
二、在“执法办案”中织密廉洁防线，以自我革命守护“市
场公平”
习近平总书记指出：“要加快建立统一开放、竞争有序的现
代市场体系，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行
为。”市场监管部门手握执法利剑，承担着维护市场秩序、打
击假冒伪劣、保护公平竞争的重任。自我革命在这个领域，必
须体现为用最严格的制度管住执法权、管好抽检权、管优服
务，让权力在阳光下运行。下面，我从五个关键环节讲起。
（一）在执法办案中严格公正执法，决不能让“执法利
剑”变成“选择性执法”。市场监管执法涉及食品安全、药品
安全、产品质量、反不正当竞争、价格检查等多个领域，行政
处罚裁量权较大。如果执法人员利用执法权吃拿卡要，把执法
当作谋取私利的工具，甚至为违法行为充当“保护伞”，就会
严重破坏市场公平竞争环境。去年，我们查处了某县市场监管
局执法大队负责人违纪案。该负责人长期与辖区内几家大型商
超和餐饮企业老板称兄道弟，接受宴请和礼品，在检查中对这
些企业的轻微违法行为“睁一只眼闭一只眼”，而对不给“好
处”的小商贩则频繁检查、从重处罚。该负责人被移送司法。
在全局执法警示教育大会上我严厉指出：“执法者如果成了违
法者的保护伞，危害比普通犯罪大百倍。你今天放过一个制假
售假的企业，明天就有无数消费者的权益受到侵害。执法必须
一把尺子量到底，绝不允许看人下菜碟、选择性执法。”为了
防止执法腐败，我们在全局推行执法办案“三全三不”：全过
程记录、全环节审核、全流程公开；不选择性执法、不办人情
案、不收受任何好处。同时，实行“双随机一公开”和执法人
员定期轮岗制度。同志们，公正执法是市场监管的利剑，剑锋
必须永远指向违法者。请反思：你手中的执法权是否做到了公
平公正、铁面无私？你有没有在执法中替人说情、收受好处的
行为？我们要用铁的纪律守护市场监管执法的公信力。
（二）在抽检监测中确保客观真实，决不能让“技术监
督”变成“人情检测”。食品、药品、工业产品抽检是市场监
管部门实施科学监管、精准发现风险隐患的重要手段。抽检的
公正性、客观性是抽检工作的生命线。如果抽检人员在采样、
送样、检验、结果出具等环节中弄虚作假，甚至与受检单位勾
连，让问题产品“合格”上市，就会严重损害抽检制度的公信
力。去年，我们在复核某检验机构出具的食品抽检报告时，发
现该机构出具的多份不合格报告中有几份被人为修改为“合
格”。深入调查发现，该检验机构的业务员与受检企业串
通，收取好处后，偷偷在系统后台修改了原始数据，而负责报
告审核的我局工作人员并未认真核对。涉事检验机构被清理出
承检机构名录，相关人员被移送司法机关。在全局抽检监测工
作会上我严肃指出：“抽检是发现问题的技术眼睛，你把眼睛
蒙上了，问题食品就会堂而皇之地流向百姓餐桌。今天你修改
了一个检验数据，明天就可能有人因为吃了不合格食品而送进
医院。抽检必须做到真实、客观、公正，不容任何舞弊。”为
了防止抽检造假，我们在全局推行抽检工作“三随机三分
离”：抽样人员随机抽取、被抽检单位随机确定、检验机构随
机分配；抽样与检验分离、检验与复检分离、报告出具与审核
分离。同时，建立抽检数据在线实时监测和异常预警系统。同
志们，抽检是科学监管的基石，客观公正才能识别风险。请反
思：你经手的抽检工作
