在全市司法行政系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告

在全市司法行政系统学习贯彻习近平党建思想 专题党课上的报告 同志们： 司法局是党委法治建设议事协调机构的办事机构和政府的 司法行政部门，承担着统筹推进全面依法治市、行政立法、行政 执法监督、刑事执行、公共法律服务等重要职能。习近平党建思 想中关于坚持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队 伍等重要论述，为我们做好新时代司法行政工作提供了根本遵循。 这段时间，我到几个基层司法所和公共法律服务中心转了转，也 翻看了近期的行政复议案卷和社区矫正对象管理台账。看到有的 司法所只有一两个人在坚守，既要管社区矫正、又要做人民调解、 还要搞法律援助，工作非常辛苦；也发现有的律师行业党建覆盖 还不够到位，个别律师对党建工作认识有偏差；有的行政执法监 督还不够有力，群众对“运动式执法”“选择性执法”反映强烈； 有的公共法律服务热线接通率不高，群众想咨询法律问题打不通 电话。这让我更加深切地体会到：司法行政工作一头连着法治建 设大局，一头连着千家万户的公平正义诉求。今天这堂党课，我 就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在司法行政工作一线 践行初心使命，主题是：以党建统领法治建设，以实干守护公平 正义，在建设更高水平法治*的新征程中交出优异答卷。 一、把准政治方向，让“法治为民”的信念统领司法行政工 作全局。习近平总书记深刻指出：“党的领导是中国特色社会主 义法治之魂。”司法局首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。 我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的 决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿全面依法治市、行政立法、 行政执法监督、公共法律服务全过程各方面。司法行政工作政治 性极强，每一项立法建议都关系着城市的治理规则，每一次行政 复议都检验着政府的公信力，每一名社区矫正对象的管理都关乎 社会安全稳定。如果我们在政治上不清醒、方向上把不准，法治 建设就可能偏离轨道，司法行政工作就可能失去灵魂。 （一）把“坚持全面依法治国”的基本方略贯彻到司法行政 工作全过程，确保法治建设始终沿着正确方向前进。“坚持全面 依法治国”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。 对司法行政系统而言，坚持党的领导不是抽象的口号，而是体现 在坚决贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署上，体现在统筹 推进法治*、法治政府、法治社会一体建设的具体实践中。去年， 我们在推进乡镇综合行政执法改革过程中，个别地方出现了执法 力量下沉不到位、基层“接不住”的问题。有的同志认为改革推 进太快、不如缓一缓。局党组态度坚决：推进基层综合执法体制 改革是中央的明确部署，是打通基层治理“最后一公里”的关键 举措，不能因为有困难就打退堂鼓。我们班子成员分片包干，一 个一个乡镇地摸底调研，针对基层反映的执法力量不足、业务不 熟练等问题，组织集中培训、派驻跟班指导、建立县乡联动机制， 最终确保了改革平稳有序推进，在全省率先实现了乡镇综合行政 执法全覆盖。事后有乡镇综合执法队员说，当初觉得改革是给他 们添了“紧箍咒”，现在才体会到这是规范基层执法的“护身 符”。今年，我们将进一步完善全面依法治市工作推进机制，把 法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，让法 治成为*核心竞争力的重要标志。同志们，你们在推进本领域法 治建设时，有没有自觉从政治高度来审视每一个改革举措？有没 有因为畏难情绪而放缓了法治建设步伐？ （二）把“坚持全心全意为人民服务”的根本宗旨融入法律 服务各环节，让群众在每一个法律服务场景中感受到公平正义。 “坚持全心全意为人民服务”，对司法行政系统而言，就是要始 终把满足人民群众的法治需求作为工作的出发点和落脚点。公共 法律服务是司法行政工作的“窗口”和“门面”，服务好不好， 群众来不来、满不满意是最直接的检验标准。坦率地说，过去我 们在公共法律服务方面还有不少群众不满意的地方：有的法律援 助申请流程繁琐，困难群众跑了好几趟还没办下来；有的公证处 服务意识不强，群众觉得门难进、脸难看；有的司法鉴定周期长、 费用高，老百姓打官司等不起、花不起。去年，有一位困难群众 因为工伤纠纷想申请法律援助，但行动不便无法到窗口办理。我 们得知后立即安排法律援助中心工作人员上门服务，当天就完成 了申请受理和律师指派。后来这位群众通过法律援助成功拿到了 工伤赔偿款。他激动地说，以前觉得法律保护的都是有钱人， 现在知道法律是为老百姓做主的。今年，我们将进一步完善公共 法律服务体系，推进“互联网+法律服务”，让群众在家门口就能 享受到便捷高效的法律咨询、法律援助和纠纷调解服务。同时加 强对律师、公证、司法鉴定等行业的教育管理和监督，让每一名 法律服务工作者都成为法治精神的传播者和公平正义的守护者。 同志们，你对群众的法治需求了解多少？你有没有从困难群众的 角度去思考如何降低法律援助门槛、拓宽服务渠道？ （三）把“坚持锤炼坚强党性”内化为司法行政干部的职业 操守，在维护公平正义和廉洁自律上作出表率。“坚持锤炼坚强 党性”，对司法行政干部而言，党性不是虚的，就体现在行政复 议办案时的客观公正，面对利益诱惑时的铁面无私，面对失足人 群时的教育挽救。司法行政干部手中掌握着行政复议裁决权、行 政执法监督权、社区矫正管理权等，每一项权力都涉及公民的人 身自由和财产权利，来不得半点私心杂念。去年，我们查处了一 名行政复议工作人员违规接受当事人请托、在审理中偏袒一方的 问题。虽然涉及利益不大，但严重损害了行政复议的公信力和司 法行政部门的形象。我们对其进行了严肃处理，调离了行政复议 岗位，并在全系统通报。我在警示教育大会上说，行政复议是纠 正违法和不当行政行为的“监督员”，如果监督员自身不正，怎 么去监督别人？今年，我们将进一步加强司法行政系统行风建设， 教育引导干部在秉公执法中坚守正义、在法律服务中传递温度、 在廉洁自律上守住底线。同志们，请扪心自问：你在行政复议 案件审理和行政执法监督中是不是做到了客观公正？你在社区 矫正管理中是不是守住了廉洁底线？ 二、聚焦主责主业，从法治保障中展现“司法担当”的实干 力量。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”司法行政 部门的主责主业就是统筹推进法治建设、服务保障发展大局、维 护社会公平正义。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建 设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在法治建设一 线更好发挥作用提供了行动指南。 （一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入法律服务行业最前 沿，让党组织在律师和公证等法律服务队伍中发挥核心引领作用。 “坚持严密党的组织体系”，对司法行政系统而言，就是要把党 组织建在律师行业、公证行业和基层法律服