在 XX 区党建引领基层治理暨网格“大走访”
推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次推进会，主要任务是深入学习贯彻习近
平总书记关于城市治理和基层党建的重要论述，特别是总书记在
上海考察时的重要讲话精神，总结前一阶段我区党建引领基层治
理暨网格“大走访”工作成效，分析当前存在的短板与不足，部
署下一阶段的重点任务。
自“大走访”行动启动一个多月以来，全区各镇街、各部门
迅速响应、行动氛围日渐浓厚。广大党员、干部、网格员沉到一
线，脚步丈量民情，用心服务群众，取得了显著的阶段性成果。
截至 6 月 21 日，全区 280 个网格共走访收集各类问题 5440 件，
已成功处置 4511 件，化解率达到 83.5%，一批群众急难愁盼问
题得到有效解决，矛盾化解成效初步显现。在此，对大家的辛勤
付出给予充分肯定。
但同时，必须清醒地认识到，我们的工作还处在攻坚克难、
深化提升的关键阶段。部分地区和单位还存在思想认识不够深、
问题解决不够实、资源整合不够力、长效机制不够全等问题。召
开这次会议，就是要进一步统一思想、拧紧发条、压实责任，推
动党建引领基层治理工作走深走实，构建共建共治共享的基层治
理新格局。下面，我讲几点意见。
一、深化思想认识，压实书记工程的政治责任
基层治理是国家治理的基石，抓好党建引领基层治理，是巩
固党的执政根基、增进人民群众福祉的根本大计。全区各级党组
织和领导干部要从政治和全局的高度，深刻领会这项工作的极端
重要性。
一是要将政治站位提升到新高度。要深刻认识到，党建引领
是基层治理的“根”与“魂”。习近平总书记强调，要“把加强
基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设
的一条红线”。这项工作不是一般的业务工作，而是必须由各级
党组织书记亲自挂帅、亲自部署、亲自督战的书记工程。各镇街
党（工）委书记、各社区党组织书记作为第一责任人，必须把主
要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上，做到思想认识真到位、
主动服务真到位、问题解决真到位。
二是要把群众立场坚守在最前沿。开展“大走访”的根本目
的，是走进群众家里、听取群众心声、解决群众困难。要坚决力
戒形式主义、官僚主义，不能满足于走了多少户、填了多少表，
而要看群众的诉求是否真正听到了、群众的困难是否真正解决了、
群众的评价是否真正满意了。要始终把群众满意不满意作为检验
工作成效的唯一标准，以“居民投诉降低、信访总量下降”为具
体目标，用实实在在的治理成效赢得民心、汇聚民力。
三是要把责任担当落实到各环节。党建引领基层治理是一项
系统工程，涉及方方面面，需要全区上下“一盘棋”统筹推进。
区委社会工作部、区委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作
用。各镇街要履行好主体责任，大胆探索、创新实践。区直相关
部门要牢固树立“管行业就要管治理”的理念，主动下沉资源、
下放权限、下移力量，形成齐抓共管、协同发力的强大合力。要
完善领导机制，整合各类资源，确保各项任务有人抓、有人管、
能落地。
二、聚焦问题解决，探索标本兼治的长效路径
“大走访”收集问题是基础，解决问题是关键。问题解决的
质效，直接关系到基层治理的水平和群众的切身感受。必须坚持
问题导向，在解决具体问题的基础上，深入研究治本之策。
一是要在处置效率上求突破。群众诉求无小事，必须做到快
受理、快流转、快办理、快反馈。要健全群众诉求快速处置机制，
特别是优化 12345 热线工单的办理质效，杜绝推诿扯皮、敷衍了
事。对网格员走访发现的一般性问题，要力争在社区层面、在网
格内部就地化解；对涉及多个部门、较为复杂的矛盾纠纷，镇街
要牵头吹哨、调度资源，限时攻坚；对跨区域、跨领域的重大疑
难事项，区级层面要挂牌督办、提级办理，确保事事有回音、件
件有着落。
二是要在“一类事”破解上下功夫。解决“一件事”是点上
的突破，解决“一类事”才是面上的提升。要把更多精力用在重
点小区、重点事项上，深入研究从解决“一件事”向解决“一类
事”的转变路径。比如，通过分析多起高空抛物投诉，就要推动
在重点楼栋加装监控、加强宣传教育、完善惩戒机制；通过梳
理多起因小区停车难引发的邻里纠纷，就要系统谋划增设停车
位、优化交通微循环、引入智慧停车管理等综合性解决方案。要
善于从个案中发现共性规律，推动相关职能部门认真履职，从政
策、制度、机制层面拿出治本之策，实现“解剖一个麻雀，解决
一类问题”的治理跃升。
三是要在源头预防上做文章。最好的治理是防患于未然。要
坚持和发展新时代“枫桥经验”，将工作重心从事后处置转移到
事前预防上来。要通过常态化走访，动态掌握社情民意，及时发
现苗头性、倾向性问题。要充分发挥网格员、楼栋长、志愿者等
“前哨”作用，对邻里纠纷、家庭矛盾等进行早期介入、主动调
解。要推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，对一些可预见的、
高发的民生问题，主动治理、提前服务，把矛盾风险化解在萌芽
状态，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
三、整合治理资源，建强多元共治的枢纽平台
现代基层治理，不是单打独斗，而是系统集成。必须做强区、
街两级综治中心这一枢纽平台，将各类治理资源有效整合起来，
形成“1+1>2”的倍增效应。
一是要做实平台功能集成。要将综治中心打造成党建引领基
层治理暨网格“大走访”的综合调度、多元调解、分类处置总平
台。要统筹公安、司法、人社、住建、民政等部门专业力量，健
全“常驻、轮驻、随驻”相结合的弹性入驻模式。政法部门要常
驻，提供法律咨询、公安业务等专业支撑；行业主管部门要轮驻，
定期派员解决特定领域的专业问题；其他关联部门要随驻，通过
“中心吹哨、部门报到”机制，随时响应、协同处置。要真正实
现矛盾纠纷“一站式接待、一揽子调解、全链条解决”，让群众
反映问题只进一扇门、最多跑一地。
二是要健全闭环运行机制。要建立健全“访、议、办、评”
的工作闭环，从问题发现、协商议事、办理落实到效果评价，形
成完整的管理链条。要严格落实“日研判、周会商、月通报”工
作机制，每日梳理汇总网格上报信息，每周召开研判例会分析重
点难点，每月通报工作进展和化解成效。今年以来，全区已召开
区级研判调度会 43 场，镇街周研判例会 192 场，有效化解疑难
案件 112 件，这个机制必须长期坚持下去。要确保每一个问题从
进入平台到办结销号，都有清晰的轨迹、明
