党课：扛牢政治责任狠抓问题整改，以铁的纪律确保审计整改任务见底清零

党课：扛牢政治责任狠抓问题整改，以铁的纪 律确保审计整改任务见底清零 同志们： 今天，我们在这里召开全局审计整改专题工作推进会，既是 一次阶段性的工作调度会，更是一次直面问题、压实责任的攻坚 动员会。参加今天会议的，是各局直科室、各直属单位主要负责 同志及整改专班全体成员，这次会议的主题，已经很明确，就是 要围绕市委主要领导自然资源资产离任审计中发现的关于耕地 “非农化”、“非粮化” 问题，进行一次全面梳理、深刻剖析和 强力再部署，目的只有一个，就是动员全局上下，以背水一战的 决心和壮士断腕的勇气，坚决打赢这场审计整改的攻坚战，确保 所有问题在规定期限内彻底见底清零。 耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。习 近平总书记反复强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，严守十八 亿亩耕地红线。审计部门这次对我市原党政主要领导开展的自然 资源资产审计，发现的这些耕地 “非农化”、“非粮化” 问题， 表面上看是用地上的违规图斑，但根子上反映的是我们一些同志 政治站位不高、责任意识不强、工作作风不实的问题。审计整改 不是简单的 “改错了事”，而是严肃的 “政治体检”。抓好审计 整改，不仅是必须完成的硬任务，更是检验我们是否对党忠诚、 是否心系 “国之大者”、是否具备基本履职能力的 “试金石”。 前一阶段，在市委、市政府的坚强领导下，在市委审计委员 会的有力指导下，我们各相关科室和整改专班的同志们付出了很 多努力，做了大量工作，整改取得了一定的阶段性成效，这一点 我们应当予以肯定。但是，我们必须清醒地认识到，成绩不容高 估，问题不容小觑。对照审计报告指出的问题清单和 “见底清 零” 的整改总要求，我们的工作进度、整改质量和责任落实， 都还存在着相当大的差距。一些老大难问题还没有啃下来，一些 深层次矛盾还没有破解，甚至出现了一些新的消极应付苗头。可 以说，我们的整改工作已经进入了 “深水区” 和 “攻坚期”， 剩下的都是难啃的 “硬骨头”。如果现在松一口气、歇一歇脚， 之前的努力就可能功亏一篑。因此，今天把大家召集起来，就是 要敲响警钟、拧紧螺丝，把问题摆到桌面上，把原因剖析到根子 上，把责任压实到肩膀上，确保后续整改工作方向更明、力度更 大、效果更实。 下面，我结合近期督导调研和各方面反馈的情况，重点就当 前整改工作中存在的三个突出问题，讲几点意见。这三个问题， 既是顽症，也是痼疾，是我们下一步必须集中火力攻克的堡垒。 第一个问题：手续补办拖沓，存在严重的 “等、靠、拖” 惰性思想 现象批评：审计发现的部分违规占用耕地图斑，按照政策规 定，是可以通过履行相关审批手续，实现合规化的。这本应是整 改路径中相对清晰的一类问题。然而，在实际推进中，我们看 到的情况却不容乐观，具体表现就是三个字：“等、靠、拖”。 “等”，就是等上级出台更宽松的政策，等别人拿出成熟的经验， 把主动解决问题的希望寄托于外部环境的变化，自己则按兵不动。 “靠”，就是把责任推给自然资源、规划、发改等兄弟部门，认 为报批是别人的事，我们农业部门只是配合，缺乏牵头协调、一 抓到底的主体意识。“拖”，就是以材料不全、程序复杂、人员变 动等各种理由为借口，一拖再拖，工作时限一延再延，一个原本 几个月可以走完的流程，硬是拖成了一年半载的 “马拉松”。这 种状态，绝不是简单的效率问题，而是严重的工作失职。 原因分析：为什么会出现这种现象？我看根源主要有三点。 一是主动担当精神缺失。一些干部习惯了当 “二传手”，不愿当 “主攻手”，特别是面对需要跨部门、跨层级协调的复杂事项时， 怕麻烦、怕碰壁、怕担责，缺乏 “逢山开路、遇水架桥” 的攻 坚锐气，宁可让工作在自己手里 “慢下来”，也不愿因为主动推 进而出任何 “岔子”。二是本位主义思想作祟。有的同志考虑问 题，首先想到的是自己科室的 “一亩三分地”，而不是从全市农 业农村发展大局和审计整改的政治高度出发。认为手续补办主要 是用地单位和相关审批部门的责任，我们农业部门只要把 “监 管” 的姿态摆出来就行了，没有真正把自己摆进去，没有认识 到推动问题解决才是我们作为行业主管部门的根本职责。三是业 务能力和钻研精神不足。面对历史形成的复杂用地情况和不断变 化的政策法规，一些同志不去深入研究、学习领会，对报批流程、 要件要求、关键节点一知半解，指导无方、推进无力，只能被动 地跟着别人走，甚至被一些所谓的 “困难” 唬住，丧失了解 决问题的主动权。 问责要求：针对手续补办拖沓问题，我这里明确提出三点刚 性要求。第一，所有涉及手续补办的图斑，必须立即停止 “等、 靠、拖”。各相关责任科室要变被动为主动，一把手要亲自挂帅， 成立报批攻坚小组，逐个图斑分析症结所在，排出报批时间表， 明确每个环节的责任人。第二，建立跨部门协同联动机制。我们 要主动上门，积极协调自然资源、规划、林草等部门，建立联席 会议制度或工作专班，集中会审、并联审批，不能再满足于发个 函、打个电话，要真正做到 “事不办结、人员不撤”。第三，严 格时限制和问责制。整改专班要对所有手续补办类问题下达 “最后通牒”，明确具体的办结时限。对因主观不努力、协调不 得力、推进不迅速导致时限延误的，要立即启动问责程序，对相 关科室负责人和具体经办人进行约谈、通报批评，情节严重的， 依规依纪严肃处理，决不允许任何人以任何借口，让整改工作停 滞在 “走程序” 的路上。 第二个问题：历史遗留问题棘手，存在明显的 “畏难、避 责、绕道走” 现象 现象批评：审计发现的另一类问题，是那些时间跨度长、成 因复杂、牵涉面广的历史遗留存量违规图斑。这些问题确实是 “硬骨头”，处理起来难度很大。但恰恰是在这些最能考验干部 担当作为的难题面前，我们一些同志却打起了 “退堂鼓”。有的 单位对这些历史遗留问题，既不深入研判，也不制定针对性的处 置方案，仅仅是在整改台账上将它们列为 “长期整改” 事项， 然后就束之高阁，实质上是无限期搁置。存在明显的 “新官不 理旧账” 心态，认为这是前任留下的 “包袱”，谁碰谁倒霉， 多一事不如少一事。还有的，面对群众、企业可能存在的抵触情 绪，或者面对需要投入较大资金进行恢复的情况，就产生了畏难 情绪，绕着问题走，能躲则躲，寄希望于在未来的某一天问题能 够 “自然消失”。这种畏难避责、击鼓传花的行为，是对人民不 负责，对历史不负责，更是对我们肩负的政治责任的极大漠视。 原因分析：深究其根源，我认为主要有两方面。一是攻坚克 难的勇气不足。一些干部在安逸的环境中待久了，血性少了