廉政党课讲稿：精管善治守初心，清廉执法护名城

廉政党课讲稿：精管善治守初心，清廉执法护 名城 同志们： 今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命重要思想和 二十届中央纪委五次全会精神，聚焦城市管理执法系统“精细化 管理城市、公正文明执法”的职责使命，结合近年来市容环卫、 市政公用、综合执法以及拆违控违的实践反思，谈一谈城管系统 干部如何将“绣花功夫”用在廉洁从政上，做到“一身正气管城 市、两袖清风护市容”。我时常在深夜的渣土整治卡点和清晨的 环卫保洁路段思索：城管是城市的“管家”，是党和政府联系群 众最紧密的窗口之一。我们手中掌握着行政处罚权、户外广告审 批权、市容环卫监管权。如果这支队伍作风不正、行为不廉，拿 什么去管好这座城市？又有什么资格去赢得市民群众的尊重？ 下面，我讲三个问题： 一、在“精管善治”中淬炼政治忠诚，以自我革命把稳“城 管航向” 习近平总书记深刻指出：“城市管理应该像绣花一样精细。” 城管执法部门是城市精细化管理的具体执行者，直接代表政府在 群众心中的形象。自我革命在城管领域，首先要体现在坚持以人 民为中心的发展思想，把严格执法与热情服务结合起来，确保城 市的每一条街道、每一个角落都体现公平正义。 （一）把准城市精细化管理的方向，决不能让“绣花功夫” 异化为“形式表演”。城市管理工作点多、线长、面广，从主次 干道到背街小巷，从占道经营到油烟噪音，处处都需要精细管理。 如果我们在工作中习惯于做表面文章，把“绣花功夫”变成绣给 领导看的“面子工程”，群众就不会买账。去年，在“全国文明 城市”创建中，为了快速提升市容市貌，某区城管部门花费大量 精力在主干道摆放鲜花、美化墙体，而对背后的老旧小区积存垃 圾、下水道堵塞等问题视而不见。群众讽刺说“外面光鲜亮丽， 里面脏乱不堪”。在一次环卫工人座谈会上，有工人直言：“你们 管的路段越来越宽，但我们住的城中村还是老样子。”我回来后 在全局干部大会上深刻反思：“我们做城市管理工作，眼睛不能 只盯着大马路、大广场，更要多看看群众房前屋后的烦心事。绣 花绣的是城市肌理，不能只绣‘面子’不绣‘里子’。形式主义 的花架子骗得了检查，骗不了老百姓的切身感受。”为此，我们 在全委推行城市管理“三延伸三优先”：从主次干道向背街小巷 延伸、从公共区域向居民院落延伸、从突击整治向常态长效延伸； 优先解决群众反映强烈的问题、优先补齐民生设施短板、优先保 障弱势群体生计。同志们，城市管理是为人民的精细活，不是给 上面看的表演秀。请反思：你负责的网格区域内，是不是还存在 无人问津的卫生死角？我们有没有为了应付检查而忽视群众日 常生活需求？要把“绣花功夫”真正用到群众的急难愁盼上去。 （二）在综合执法中坚守公平正义，决不能让“执法为民” 变成“执法为利”。城管执法直面基层一线，行政处罚自由裁量 权、暂扣物品管理等环节廉政风险极高。如果执法人员利用手中 的执法权吃拿卡要、选择性执法、甚至充当违法行为的“保护 伞”，就会让“城管”二字在群众心中成为负面的代名词。去年， 我们查处了某街道城管中队队员违纪案。该队员利用管理辖区流 动摊贩的职权，长期向几个固定摊主收取“管理费”，交了钱的 可以随意占道，没交钱的则被驱赶、扣车。他还将暂扣的物品私 自变卖，中饱私囊。该队员被清理出执法队伍并移送司法。我在 全委执法警示教育大会上痛心地指出：“城管是维护城市秩序的 ‘守夜人’，你把执法权当成了敛财的工具，就是在给‘城管’ 这面旗帜抹黑。今天你收了一个摊贩的黑钱，明天就会有十个守 法商户寒心。执法者的良心不能有丝毫偏差，手中的权力不能沾 半点灰尘。”为了防止权力寻租，我们在全委推行城管执法“三 必须三严禁”：执法记录仪必须全程开启、执法过程必须全环节 摄录、暂扣物品必须统一登记保管；严禁吃拿卡要、严禁选择性 执法、严禁充当违法行为保护伞。同时，建立行政处罚案件三级 审核和群众回访制度。同志们，执法公正是城管工作的生命线， 失去公正就会失去民心。请反思：你开展执法时是否做到了一视 同仁、公平公正？有没有因为对方是“熟人”就网开一面？我们 要用最严格的执法守住城市的秩序和法治的尊严。 （三）在队伍建设中锻造“铁军”风骨，决不能让“协管员” 成为法外之地。城市管理工作任务繁重，需要大量协管人员辅助 执法。协管员队伍庞大，素质参差不齐，管理难度较大，如果放 任自流，极易引发群体性事件。前年，我收到过一段网络视频： 某路口几名协管员在劝导占道经营时，因言语不和与摊贩发生肢 体冲突，造成恶劣社会影响。事后查明，这几名协管员是新招聘 的，岗前培训流于形式，法治意识淡薄，出事后单位还试图“内 部消化”。我在全委协管员队伍建设大会上严肃指出：“协管员是 城管队伍的重要组成部分，你们的一言一行同样代表着党和政府 的形象。虽然你们没有执法权，但在老百姓眼里，穿上这身制服 就是‘城管’。如果放松对自己的要求，甚至仗势欺人，那跟街 头的混混有什么区别？带队伍必须管思想、管作风、管纪律，不 能只管用人、不管育人、不管问责。”为了防止协管员队伍失控， 我们在全委推行协管员“三统一三严禁”：统一招聘标准、统一 培训考核、统一持证上岗；严禁单独执法、严禁粗暴执法、严禁 越权执法。并建立星级考评和退出机制，对不合格的坚决清退。 同志们，城管队伍是一个整体，每一名成员都代表着城市的形象。 请反思：你的身边有没有“带病上岗”的队员？你对辅助人员的 管理是不是流于形式？我们要用铁的纪律带出一支文明之师。 二、在“共治共享”中织密廉洁防线，以自我革命管好“城 市家底” 习近平总书记指出：“城市是人民的城市，人民城市为人 民。”城管执法委承担着市容环卫、市政公用、户外广告等众多 管理职责，掌握着大量的公共空间资源和政府性投资建设项目。 自我革命在这个领域，必须体现为用最严格的制度管住资源、管 好项目、管优服务，让权力在阳光下运行。下面，我从五个关键 环节讲起。 （一）在市容环卫管理上规范透明，决不能让“清扫清运” 滋生“微腐败”。环卫保洁、垃圾清运看似“不起眼”，但涉及庞 大的财政购买服务资金、大量环卫用工和设备采购。如果监管不 到位，极易产生虚报保洁面积、空挂环卫工人吃空饷、与垃圾清 运企业勾连牟利等问题。去年，我们在内部审计中发现，某区环 卫中心长期通过虚增路段保洁人数、虚报垃圾清运车次的方式， 套取财政资金用于发放额外福利。经查，该中心负责人与外包保 洁公司内外勾结，共同操作。该负责人被撤职查办。在全委环卫 经费管理专题会上我指出：“环卫工人是城市的美容师，他们的 辛苦钱也敢动，天理难容