在 XX 度假区校园安全暨防溺水工作推进会议
上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区校园安全暨防溺水工作推进会议，
主要任务是深入分析当前全区校园安全特别是防溺水工作面临
的严峻形势，系统查摆工作中存在的薄弱环节，对暑期及下一阶
段校园安全重点工作进行再动员、再部署、再落实。校园安全是
教育工作的底线，关乎千家万户的幸福安宁，关乎社会大局的和
谐稳定。入夏以来，随着气温持续攀升，学生涉水、游泳行为增
多，溺水事故进入易发期、高发期。全区各级各部门必须从讲政
治的高度，深刻认识抓好校园安全和防溺水工作的极端重要性，
切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，以“时
时放心不下”的责任感，坚决扛起守护学生生命安全的政治责任。
一、深刻反思，警钟长鸣，切实增强抓好校园安全和防溺水
工作的紧迫感
今年以来，从全国范围看，学生溺水事故呈现多发频发态势，
教训惨痛，令人痛心。虽然我区目前总体形势保持平稳，但绝不
能有丝毫麻痹大意和侥幸心理。我们不妨审视近期各地发生的一
些典型案例，这些事故给我们敲响了振聋发聩的警钟。
今年入夏以来，多地接连发生令人扼腕的悲剧。例如，在陕
西西安，5 月 5 日，3 名儿童在泾渭分明景点附近落水，最终 3
人全部不幸溺亡；在广西玉林，4 月 11 日，4 名中学生在自然水
域游泳时溺水身亡；在福建闽清，4 月 19 日，4 名儿童私自前往
自然水域游泳，全部溺亡。进入 6 月后，事故密度进一步加大：
河南开封一名 3 岁男童因家长短暂疏于看管，在河边失足落水溺
亡；吉林白城两名女童结伴捞鱼，一人落水后同伴盲目施救，导
致双双溺亡；广东某地 3 名青年学生私自到无防护水库野泳，1
人溺亡；福建仙游 9 人私自进入未开发峡谷溯溪，因河水暴涨导
致 5名未成年人遇难；河北邯郸 3名小学生在灌溉水渠踩水捞虾，
滑入深水区全部溺亡；广西南宁一名 8 岁女孩下水营救同伴，自
己却不幸溺亡；浙江宁波 5 名少年偷偷野泳，3 人溺亡；广西贵
港一名 14 岁少女在江边不慎卷入暗流溺亡；深圳两名女童在工
地水坑玩耍，双双溺亡。
根据应急管理部的长期常态数据统计，溺水事故一直是我国
中小学生非正常死亡的头号杀手，在青少年意外伤害致死事故中
占比超过 30%。
剖析这些惨痛事故，其背后有着高度一致的共性规律。一是
事故地点高度集中在野外危险水域，如江河、水库、池塘、工地
水坑、废弃河道等，正规游泳场馆几乎不发生溺亡事件。二是涉
事群体多为中小学生，且往往结伴而行，为规避家长和老师的管
理，选择隐瞒行踪。三是直接原因多表现为安全意识淡薄、对危
险辨识不足、擅自下水或违规进入危险区域，以及发生意外后因
盲目施救而导致群体性溺亡。四是监护缺位或监管不力问题极为
突出，年幼儿童出事多为家长短短几分钟的疏忽，而年龄较大的
学生则处于家校监管的“真空时段”。
这些用生命换来的教训反复警示我们，校园安全和防溺水工
作没有“休止符”，隐患排查治理容不得半点形式主义。我们度
假区水系发达、水域资源丰富，这既是风景秀丽的生态底色，更
是防溺水工作面临的重大挑战。每一位同志都要扪心自问：我们
的水域巡查频次够不够密集、防护设施齐不齐全？我们的安全教
育是否真正入脑入心，而不是停留在发一封信、签一份承诺书上？
我们对重点儿童的关爱帮扶有没有做到逐人包保，不留盲区？如
果答案不是百分之百肯定，那我们就必须立刻行动起来，以高度
的政治自觉和行动自觉，补齐所有短板，堵住一切漏洞。
二、聚焦关键，严防死守，坚决织密筑牢防溺水安全防线
防溺水工作是当前校园安全的重中之重，必须拿出超常规的
力度和举措。全区上下要紧盯“看住人、管好水”的核心目标，
全方位、高频次、常态化推进各项工作，坚决打赢暑期防溺水攻
坚战。
一是责任链条要再拧紧，落实属地与部门监管职责。防溺水
不是教育部门一家的“独角戏”，而是需要各级各部门齐抓共管
的“大合唱”。各镇街要严格落实属地管理责任，按照“谁主管、
谁负责”和“党政同责、一岗双责”的要求，对辖区内所有河流、
湖泊、水库、坑塘、沟渠等水域进行地毯式再排查，建立详实的
安全隐患台账。水利、住建、自然资源、农业农村、文旅等部门
要履行行业监管职责，条块结合，确保每一片水域都有明确的责
任主体和管理措施。要坚决杜绝推诿扯皮，防止出现“都在管、
都不管”的监管真空。
二是排查整治要再精细，坚决夯实水域防护基础。要常态化
开展危险水域排查，不仅关注大江大河大湖，更不能放过乡间小
道旁的一沟一渠一坑。对所有排查出的隐患点，要严格按照规范
设置警示标识，标明水深、危险程度、责任单位和救援电话。要
在事故易发多发水域的显著位置，补齐备足救生圈、救生绳、救
生杆等应急救援设施。近期，我市通过见义勇为基金会筹集资金，
在东昌湖、京杭运河城区段等沿岸重点水域统筹布设了救生设施，
并按照一定标准设置了标准化救援点，相关设施已移交文旅集团
进行台账管理和定期维护，确保救援设备时刻处于“备战状态”。
各镇街也要参照此模式，因地制宜地在辖区内重点水域布设救援
设施，并建立动态更新维护的长效机制，让救援设施真正发挥好
“生命通道”的作用。
三是巡查值守要再强化，做到全域全时无缝覆盖。要坚持
“人防+技防”双管齐下，组建由镇村干部、网格员、志愿者、
教师、公安辅警等组成的巡查队伍，针对午后、傍晚、周末、节
假日等高风险时段，对重点水域进行不间断巡查看护。要积极运
用科技手段赋能防溺水工作，推广使用无人机高空巡查、电子围
栏、智能音柱喊话等技术手段，提升水域监管的效率和精准度。
在前期的工作探索中，我区部分水库已尝试利用无人机进行常态
化巡逻喊话，劝离涉险人员，这一成功经验要在更大范围推广应
用，构建起空地一体、人技协同的巡防体系。
四是重点群体要再聚焦，织密精准关爱帮扶网。留守儿童、
单亲家庭子女、外来务工人员随迁子女、困境儿童等群体，往往
因家庭监护相对薄弱，更容易成为溺水事故的受害者。全区教育、
民政、妇联、团区委及镇街要建立健全信息共享和联动帮扶机制，
逐人逐户明确监护人，落实包保责任人。暑假期间，包保干部和
教师要定期上门家访或电话随访，精准掌握他们的每日去向和动
态，督促家长切实履行好监护责任，严防出现监管“真空期”。
对辖区内喜爱在水边玩耍的重点学生，要实施“一
