在XX区高标准农田建设突出问题整治工作推进会上的讲话

在 XX 区高标准农田建设突出问题整治工作推 进会上的讲话 同志们： 今天召开全区高标准农田建设突出问题整治工作推进会，主 要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于耕地保护与粮食安全的 系列决策部署，正视当前我区高标准农田建设中存在的突出问题， 分析根源、压实责任，以最坚决的态度、最有力的措施，全力打 好这场问题整治的攻坚战。刚才，XX 同志通报了前一阶段全区 高标准农田问题整改的总体情况，指出了存在的问题，提出了下 一步的工作建议，内容客观详实，各单位要认真对照，抓好落实。 高标准农田建设是巩固和提升粮食安全保障能力的基础支 撑，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的关键举措，更是一项 关系国计民生的重大政治任务。近年来，全区上下在推进高标准 农田建设方面投入了大量精力，也取得了显著成效。特别是今年， 全区 4 万亩、总投资约 1.21 亿元的新建项目主体工程已基本完 工，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。这些成绩值得肯定。 但是，在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，成绩背后依然 潜藏着不容忽视的问题。从近期的排查情况、审计督导以及群众 反馈来看，我区部分历史建成的高标准农田项目，存在着工程质 量有瑕疵、建后管护不到位、整改落实有差距等一系列突出问题。 这些问题，不仅影响了高标准农田的“高标准”成色，侵蚀了项 目效益，也损害了政府的公信力。如果任由这些问题发展蔓延， 势必会动摇我区农业发展的根基，辜负上级的重托和群众的期盼。 召开此次会议，就是要向全区释放一个明确而强烈的信号：对于 高标准农田建设中的任何问题，都必须以“零容忍”的态度，发 现一起、查处一起、整改一起，绝不姑息、绝不手软。 下面，我讲三点意见。 一、正视问题短板，认清严峻形势，切实增强问题整改的紧 迫感与责任感 思想上的麻痹是行动上迟缓的根源。当前，个别乡镇和部门 对高标准农田建设突出问题的严重性、复杂性认识不足，存在 “重建设、轻管护”“重当前、轻长远”的错误观念，甚至抱有 “过关”心态。这种思想状态极其危险。全区各级干部必须深刻 认识到，抓好问题整改不是一道“选择题”，而是一道必须答好、 且没有退路的“必答题”。当前，突出问题主要体现在以下三个 方面。 第一，工程建设质量存在缺陷。百年大计，质量为本。高标 准农田建设投资巨大，理应建成精品工程、放心工程。但从排查 情况看，部分项目存在质量“硬伤”。一是设计标准未能完全落 地。有的项目在规划设计阶段未能充分结合地形地貌和生产实际， 导致田块划分不合理、灌排系统不顺畅。二是施工工艺未能严格 遵循规范。部分项目存在沟渠衬砌厚度不足、田间道路路基不实、 涵闸阀门等设施材质不达标等问题，这些“先天不足”直接导致 工程“带病运行”，使用寿命大打折扣。三是竣工验收环节未能 从严把关。少数项目在验收过程中流于形式，对一些显见的质量 问题视而不见，导致问题工程蒙混过关，为日后的管护和使用埋 下了巨大隐患。这些质量问题，虽然发生在过去，但影响的是现 在和未来，必须下大力气予以纠正。 第二，建成项目管护存在滞后。高标准农田，“三分建、七 分管”。若管护跟不上，再好的工程也无法发挥长效作用。当前， 我区在建后管护方面的问题同样突出。一是管护责任体系未能完 全压实。虽然我区建立了“区、乡镇、村、组”四级田长制管护 机制，但在实际运行中，部分区域存在田长“挂名不履职”、管 护责任“悬空”的现象。一些设施出现损坏后，无人上报、无人 维修，小毛病拖成了大问题。二是管护资金保障未能完全到位。 长效管护需要持续的资金投入，目前主要依赖财政资金，渠道较 为单一，且部分乡镇对管护资金的使用效益不高，未能做到“花 小钱、办大事”。三是群众参与机制未能完全建立。部分项目在 建设和管护中，未能充分调动和发挥受益主体，特别是新型农业 经营主体和广大农户的积极性，导致“政府干、群众看”的局面 依然存在，缺乏群众性的监督和维护，设施被人为损坏、侵占的 现象时有发生。 第三，问题整改进度存在不均。自问题排查整治工作启动以 来，大部分乡镇和部门能够迅速行动，取得了阶段性成效。但同 时也要看到，工作推进中存在明显的不平衡现象。一是思想认识 有温差。有的单位雷厉风行，主要领导亲自抓、负总责；有的单 位则行动迟缓，把压力和责任层层下卸，满足于开会发文，缺 乏深入一线的督导落实。二是整改标准有高差。有的单位能够举 一反三，不仅整改点上的问题，还系统排查面上的隐患，建立长 效机制；有的单位则满足于就事论事，头痛医头、脚痛医脚，整 改措施不彻底，甚至搞“纸面整改”“虚假整改”，问题反复出现。 三是工作合力有落差。高标准农田建设问题整改是一项系统工程， 需要各部门协同作战。但在实际工作中，部门之间联动不够、信 息共享不畅，存在推诿扯皮、各自为战的情况，未能形成“一盘 棋”的强大合力，影响了整体整改进度。 以上这些问题，根源在于政治站位不高、责任意识不强、工 作作风不实。全区上下必须以此次推进会为新起点，立即摒弃任 何侥幸心理和懈怠情绪，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感， 拿出真招实招硬招，逐项过筛，确保所有问题见底清零。 二、聚焦关键环节，实施精准策略，坚决打赢问题整改的攻 坚硬仗 问题已经查明，方向已经明确，关键在于落实。打好这场攻 坚战，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，倒排工期、挂 图作战，采取超常规的力度和措施，确保保质保量完成各项整治 任务。 首先，要深化排查起底，确保问题清单精准无遗漏。一份高 质量的问题清单是精准整改的前提。当前的工作，必须在“深” 和“准”上再下功夫。一要开展“地毯式”全面复核。各乡镇党 委书记作为第一责任人，要亲自部署，组织力量对辖区内所有建 成的高标准农田项目进行一次“回头看”，特别是针对群众反映 强烈、前期排查不够深入的点位，要逐个田块、逐条沟渠、逐个 设施进行再核查，确保不放过