精准赋能视角下煤炭企业廉洁文化建设与基层
监督治理实践探索
【摘要】煤炭企业基层点位分散、末梢权力细碎、从业队伍
规模庞大，传统监督存在覆盖不全、约束偏软、治本乏力等短板。
廉洁文化作为源头防腐的柔性载体，可与刚性监督互补协同。本
文立足矿区纪检政工实践，剖析廉建与监督的协同堵点，探索融
合路径，助力完善基层治理、涵养清朗政治生态，为同类能源国
企提供实践借鉴。
【关键词】煤炭国企；精准赋能；廉洁文化；基层监督治理
伴随能源产业转型升级，国企党风廉政建设重心持续向工区、
班组一线下沉。煤炭行业承担能源保供重任，井下作业、物资管
控、薪酬核算等环节存在分散廉政风险，易滋生隐性作风与轻微
违纪问题。套用通用廉建模式难以适配行业特质，廉洁文化建设
需贴合生产实际、岗位风险与人员结构，走本土化、精细化路径，
以精准赋能推动基层监督治理落地见效，将全面从严治党要求落
到实处。
一、廉洁文化浸润助力一线监督治理的实践意义
（一）化解行业专属廉政风险，补齐末端监督短板
近年煤炭企业基层廉洁隐患呈现分散多发特征，多隐匿于物
资发放、班组绩效考核、工资奖金分配等场景，单笔数额有限但
频次偏高，易让部分人员产生“ 小节无碍纪律” 的认知偏差，
逐步滋生徇私办事等倾向。依托廉洁文化精准赋能，可前置思想
预警，从源头遏制小微腐败，完善企业末端治理链条。
（二）纠治基层作风偏差，凝聚监督治理内在合力
煤矿井下作业条件艰苦，职工基数大，层级构成复杂，基层
管理者与班组长处事公允与否，直接影响一线队伍凝聚力。常态
化开展精准廉洁宣教，能够纠治特权思想、敷衍履职等不良作风，
营造依规办事、公正履职的氛围，减少内部矛盾、凝聚全员合力，
保障安全生产平稳推进。
（三）压实层级治党责任，推动监督触角直达生产前沿
纪检监察工作的核心，在于推动纪律规矩覆盖全员、嵌入岗
位流程。精准赋能廉洁文化建设，重在将抽象党规党纪转化为贴
合岗位、具象可执行的行为指引，引导基层干部规范用权、普通
职工坚守底线，带动全员履职尽责，把从严治党要求从机关延伸
至生产现场，在基层一线落地生根。
二、廉洁文化建设与监督运行协同推进中的现实短板
（一）认知侧重存在偏差，一线宣教与监督覆盖有盲区
管理层对大额资金使用、重点项目推进等高风险环节管控严
格，对基层碎片化小微风险重视不足、防控偏弱；机关岗位廉政
学习相对规范，工区班组参与频次偏少。不少职工
