以高质量党建引领集团转型发展——在2026年城投集团党建专题研讨会议上的讲话

以高质量党建引领集团转型发展——在 2026 年城投集团党建专题研讨会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次党建专题研讨会议，主要任务是深入学 习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论 述，全面落实党的二十大精神，按照中央和省、市关于深化国资 国企改革的部署要求，围绕“以高质量党建引领集团高质量转型 发展”这一主题，进行深入研讨和系统部署。当前，集团正处于 市场化转型的攻坚期和深水区，面对的内外部环境复杂严峻，越 是在这样的关键时刻，越要强化理论武装，从党的创新理论中寻 找方向、汲取力量，确保集团改革发展始终沿着正确方向前进。 下面，我讲三点意见： 一、提高政治站位，深刻认识高质量党建引领转型发展的重 大意义 习近平总书记深刻指出，坚持党的领导、加强党的建设，是 我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我 国国有企业的独特优势。这一重要论述，为我们做好新时代国有 企业党建工作提供了根本遵循。集团上下必须从战略和全局的高 度，深刻认识高质量党建引领高质量转型发展的重大意义，切实 增强做好党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （一）必须深刻认识党的领导是国有企业改革发展的根本保 证。习近平总书记深刻指出，“中国特色社会主义最本质的特征 是坚持中国共产党领导”。这一重大论断，是我们一切工作的定 盘星和压舱石。作为党领导下的国有企业，*城投集团的“根” 与“魂”就在于坚持党的领导。从发展历程看，城投企业是在党 的领导下、伴随我国城镇化进程而发展壮大的，其成长进步的每 一步都离不开党的坚强领导。从现实要求看，当前集团正处于市 场化转型的关键时期，面临的是深层次的体制机制变革和利益格 局调整，只有充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核 心和政治核心作用，才能确保改革不偏向、不走样。从长远发展 看，建设具有核心竞争力的一流企业，必须把党的领导融入公司 治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织 发挥作用组织化、制度化、具体化。集团上下要从关系党和国家 前途命运的政治高度，深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚 决做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导作为最高政治 原则，贯穿于集团市场化转型、项目建设、经营管理的全过程， 确保党中央决策部署与上级工作要求在集团不折不扣落地生根， 确保集团的改革发展始终服务于*市高质量发展的战略大局。 （二）必须深刻认识党建引领是应对转型挑战的现实需要。 当前，按照国家政策要求，地方政府融资平台市场化转型已进入 倒计时，明确要求在 2027 年 6 月底前完成“退平台”工作，这 意味着集团过去依赖政府信用的发展模式已难以为继，必须彻底 转向市场，依靠自身“造血”能力求生存、谋发展。这一过程必 然伴随着深刻的阵痛与风险。如何盘活存量资产、培育新兴产业、 化解存量债务、构建现代企业制度，都是我们必须攻克的难关。 面对这些严峻挑战，唯有充分发挥党组织把方向、管大局、保落 实的领导核心和政治核心作用，才能凝聚全体干部职工的智慧和 力量，在惊涛骇浪中稳舵奋楫、行稳致远。从内部管理看，市场 化转型要求建立更加科学高效的现代企业制度，而党的领导正是 中国特色现代企业制度的本质特征和显著优势。通过加强党的建 设，可以更好地完善公司治理结构、优化决策机制、提升管理效 能。从队伍建设看，转型发展迫切需要一支政治过硬、本领高强、 作风优良的干部队伍，而党建工作正是培养锻炼干部、提升干部 能力的重要平台。从风险防控看，转型期往往是各种矛盾问题集 中暴露的时期，必须通过加强党的建设来统一思想、凝聚人心、 化解矛盾、防范风险。因此，抓党建就是抓发展、抓转型、抓未 来，必须把党建工作作为推动集团转型发展的“红色引擎”，使 党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果 转化为发展成果。 （三）必须深刻认识自我革命是永葆活力的关键密码。勇于 自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。习 近平总书记将自我革命提到了前所未有的战略高度，将其视为跳 出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。对于集团而言，自我革命 就是要勇于刀刃向内，坚决破除长期以来形成的路径依赖和思维 定式，向思想僵化宣战、向体制机制顽疾开刀，解决转型中“形 似神不似”的问题。要通过自我净化，坚决清除侵蚀企业健康 肌体的病毒和杂质，保持党组织的纯洁性和先进性；通过自我完 善，补短板、强弱项，健全制度体系、优化治理结构、提升管理 效能；通过自我革新，敢于打破不合时宜的条条框框，勇于推进 管理创新、技术创新、商业模式创新；通过自我提高，不断提升 党组织的政治功能和组织功能，激发企业内生动力与创新活力。 要把自我革命的要求落实到企业改革发展的具体实践中，主动查 找和解决自身存在的问题，不回避矛盾、不掩盖问题，以壮士断 腕的决心和刮骨疗毒的勇气推进改革转型。要建立健全容错纠错 机制，鼓励创新、宽容失败，为敢于担当、勇于改革的干部撑腰 鼓劲，营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的良好氛围。要善于 从党的自我革命历史中汲取智慧，深刻认识自我革命对企业转型 发展的重大意义，以自我革命精神推动集团在市场竞争中赢得主 动、赢得优势、赢得未来。 二、聚焦主责主业，全力推动党建与业务深度融合 党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就 是凝聚力。推动党建工作与生产经营深度融合，是新时代国有企 业党建工作的核心命题，也是检验我们学习贯彻习近平总书记关 于国有企业党建重要论述成效的根本标尺。必须坚决杜绝党建与 业务“两张皮”现象，将党建工作内嵌到公司治理和业务发展的 各环节，以高质量发展成果检验党建工作成效。 （一）必须推动党的领导融入公司治理“形神兼备”。坚持 党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代 企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要严格落实 “党建进章程”要求，在制度层面明确党组织在公司法人治理结 构中的法定地位，确保党组织在企业治理中不缺位、不错位、不 越位。关键在于厘清党委与其他治理主体的权责边界，完善党委 前置研究讨论重大经营管理事项清单，确保党委在重大决策、重 要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等“三重一大”事 项上的前置把关作用得到实质性发挥。要全面推行“双向进入、 交叉任职”的领导体制，符合条件的党组织班子成员通过法定程 序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层中的 党员依照有关规定进入党组织班子，确保党组织意图能够顺畅地 转化为董事会、经理层的决策和行动。要建立健全党委决策