在 XX 市生态环境系统污染防治攻坚重点工作
推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市生态环境系统污染防治攻坚重点
工作推进会，主要任务是深入学习贯彻国家和省、市关于生态文
明建设的最新决策部署，全面分析当前我市生态环境保护工作面
临的严峻挑战，精准部署下一阶段的攻坚任务，动员全系统进一
步统一思想、坚定信心、迎难而上，以决战决胜的姿态，奋力推
动全市生态环境质量实现根本性好转。下面，我讲三点意见。
一、正视严峻形势，深刻认识污染防治工作的极端重要性和
紧迫性
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系
统广大干部职工付出了艰苦卓绝的努力，推动各项污染防治工作
取得了一定进展。但是，我们必须清醒地认识到，当前全市生态
环境形势依然不容乐观，一些长期积累的深层次、结构性问题尚
未根本解决，新的环境风险和压力仍在不断显现，稍有松懈就可
能出现反复，甚至前功尽弃。我们面临的挑战是现实的、严峻的，
必须时刻保持如履薄冰的警醒和逆水行舟的奋进姿态。
首先，大气环境质量改善的根基尚不稳固。根据市局通报，
今年上半年，全市 PM2.5 累计浓度为 46.8 微克/立方米，同比不
降反升，恶化了 14.1%,这与我们去年同期 PM2.5 浓度同比下降
14%的良好势头形成了极为刺眼的对比，也与人民群众对“蓝天
幸福感”的期盼背道而驰。这一数据为我们敲响了警钟，表明
我市的大气污染治理已经进入了瓶颈期、深水区，传统末端治理
的减排空间逐渐收窄，以重化工为主的产业结构、以公路为主的
运输结构、以煤炭为主的能源结构带来的根本性制约愈发凸显。
同时，部分企业主体责任落实不到位，环保绩效创 A 晋 B 进展
缓慢，产业集群综合整治存在死角，扬尘精细化管控“六个百分
之百”要求在一些工地沦为空谈，这些都成为制约空气质量持续
改善的直接因素。我们距离国家新修订的《环境空气质量标准》
中 PM2.5 年均浓度 25 微克/立方米的目标，以及全市 PM2.5 年
统计浓度稳定达到国家二级标准的年度目标，差距依然巨大。
其次，水环境质量达标的压力持续存在。近年来，我们下大
力气推进水污染防治，国、省控断面的水质状况总体保持稳定，
2024 年国、省控地表水责任断面的水质达标率甚至达到了
100%。成绩值得肯定，但这绝不意味着我们可以高枕无忧。必
须看到，在市控及以下层面，水环境问题依然突出。部分市控断
面，如 XX 县 XX 河苏村桥、XX 区粉红江、XX 县 XX 河西伏
恩等断面，在部分时段仍存在超标现象，反映出局部区域、特定
流域的污染问题还相当顽固。城市建成区黑臭水体虽然经过大力
整治，但“返黑返臭”的风险始终存在，长效机制有待进一步巩
固。农村生活污水治理是我们的突出短板，治理率与省定目标相
比还有不小差距，大量未经处理的污水直排，对区域水环境构成
持续威胁。南水北调总干渠作为国家生命线，其保护区内的环境
风险排查整治工作仍有漏洞，任何一点疏忽都可能造成不可挽回
的后果。保障城乡居民饮水安全是底线任务，水源地规范化建设
和风险防范能力仍需加强。
再次，多项重点攻坚任务存在明显短板。对照年度污染防治
攻坚目标清单，我们不难发现，一些工作的进度滞后于时间节点
要求。例如，在移动源污染治理方面，清洁运输比例提升缓慢，
公转铁、公转水结构性调整进展不大，柴油货车污染治理依然是
难啃的硬骨头，部分车辆破坏后处理装置、超标排放等违法行为
时有发生。在挥发性有机物治理方面，油气回收在线监控系统的
安装工作推进不力，部分重点行业企业源头替代、过程控制和末
端治理措施不完善，对臭氧污染的贡献不容忽视。在土壤污染防
治方面，农村黑臭水体歼灭战虽然已经打响，但部分地区的排查、
溯源、整治工作尚未形成合力，任务依然艰巨。这些短板，既是
制约我们完成全年目标任务的堵点，也是下一步必须集中火力攻
克的重点。
同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。面对这
些错综复杂的挑战，全系统上下绝不能有任何麻痹思想、厌战情
绪和侥幸心理。必须深刻认识到，抓好生态环境保护，是践行习
近平生态文明思想的政治要求，是推动高质量发展的内在要求，
更是满足人民群众对美好生活向往的民生要求。我们肩上的担子
无比沉重，责任无比重大，唯有以背水一战的决心和攻城拔寨的
勇气，才能扭转当前被动局面，打赢这场输不起的攻坚战。
二、聚焦核心任务，以超常举措全力推动污染防治攻坚取得
新突破
形势逼人，任务催人。下半年的时间已经非常有限，各项工
作必须全面提速、提质、提效。全系统要牢固树立“一盘棋”思
想，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕年度目标任
务，拿出“啃硬骨头”的精神，实施靶向治疗，确保各项攻坚举
措落地见效。
第一，坚决打好蓝天保卫战，奋力扭转空气质量下滑态势。
要将降低 PM2.5 浓度作为重中之重，以壮士断腕的决心调整优
化“四大结构”。
一要狠抓工业污染深度治理。加快推进钢铁、焦化、水泥、
电力等重点行业企业的超低排放改造，确保稳定达标。对已完成
改造的企业，要强化监管，防止“建而不用”“时开时停”。全面
推进环保绩效创 A 晋 B 工作，对标行业先进水平，通过政策激
励和环境监管双向发力，引导更多企业争当环保标杆，倒逼落后
产能淘汰退出。要深入开展产业集群综合整治，针对涉 VOCs、
特色产业等集群，实施“一园一策”“一园一策”，推广集中供热、
集中喷涂、溶剂集中回收等模式，从根本上解决“小散乱污”问
题。
二要强化移动源和扬尘污染协同管控。要坚定不移地推进运
输结构调整，大力发展多式联运，切实提高铁路和水路货运比例。
持续开展柴油货车污染治理专项行动，严厉打击“黑加油站”和
劣质油品，强化对重型货车和非道路移动机械的入户检查与遥感
监测，对尾气处理装置造假、屏蔽 OBD 等违法行为“零容忍”。
要以最严格的标准落实施工工地扬尘管控“六个百分之百”，对
达不到要求的，一律停工整
