在全镇高标准农田建管专题培训会议上的讲话

在全镇高标准农田建管专题培训会议上的讲话 同志们、各位代表： 大家下午好！ 今天，我们在这里隆重召开全镇高标准农田建设项目建管专 题培训会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省、市关于加强耕 地保护和粮食安全保障的决策部署，聚焦我镇高标准农田 “建 后管护” 这一关键环节，通过系统的政策解读、精准的业务培 训和深入的交流研讨，全面提升我镇高标准农田的建设管理水平。 参加今天会议的有 2019 年至 2025 年度高标准农田项目所涉及 村的党组织书记、镇村两级的管护负责人，还有我们的农户代表。 可以说，大家都是高标准农田建设的参与者、管理者和直接受益 者，是守护我们 “饭碗田” 的一线骨干力量。 借此机会，我代表镇党委、镇政府，向长期以来奋战在农业 农村工作一线的同志们、代表们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 希望通过今天的培训，我们能够统一思想、凝聚共识，共同破解 管护难题，彻底厘清权责边界，建立健全长效机制，切实把我们 投入巨资建成的高标准农田管好、护好、用好，让其持续发挥效 益，真正打造成为群众可感可及的高质量项目，为我镇粮食稳产 增产、农业高质量发展提供坚实保障。 下面，我讲三点意见。 一、提高站位，深刻认识高标准农田 “建管并重” 的极端 重要性 “国以农为本，农以地为先”。耕地是粮食生产的命根子， 是中华民族永续发展的根基。我们党和国家历来高度重视耕地保 护和粮食安全问题，反复强调要实行最严格的耕地保护制度，牢 牢守住十八亿亩耕地红线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 而高标准农田，就是我们 “饭碗田” 中的 “精华田”，是落实 “藏粮于地、藏粮于技” 战略的核心载体，是保障国家粮食安 全的基石。抓好高标准农田的建设与管护，绝不仅仅是一项普通 的农业工作，而是一项关乎发展与安全的重大政治任务。 从政策导向看，建管并重是必然要求。近年来，从中央到地 方，政策信号愈发清晰，那就是高标准农田建设的重心正从 “重 建设” 向 “建管并重” 转变。特别是去年，省农业农村厅印 发了《江苏省高标准农田工程设施管护实施办法》，市里也随即 出台了相关的指导意见，对管护主体、管护内容、资金保障、监 督管理等作出了系统性、纲领性的规定。这些政策文件的密集出 台，标志着高标准农田管护工作已经进入了有法可依、有章可循 的全新阶段。我们今天组织这次培训，首要任务就是传达好、学 习好、贯彻好这些上级精神，确保我们的工作思路和行动步调与 上级要求完全合拍。我们必须清醒地认识到，“三分建、七分 管”，如果管护跟不上，建设成果就会大打折扣，甚至是付诸东 流。前期的巨额投入如果因为后期的疏于管理而打了水漂，那将 是对国家财产、对人民期望的极大浪费，是我们无法承担的历史 责任。 从我镇实际看，强化管护是当务之急。回顾过去几年，在镇 村两级的共同努力和广大群众的积极参与下，我镇的高标准农田 建设取得了令人瞩目的成绩。自 2019 年以来，我们先后实施了 国家农业综合开发、省以上国土整治等一系列重大项目，累计投 入资金数亿元，建成了近 8 万亩的 “田成方、林成网、渠相通、 路相连、旱能灌、涝能排” 的高标准农田，覆盖了全镇近百分 之七十的基本农田。这些项目的实施，极大地改善了我们的农业 生产条件，提升了耕地质量。比如，我们最早实施高标准农田改 造的 XX 村，项目建成后，水稻和小麦亩均增产超过 75 公斤， 村集体每年因此增收近 30 万元，真正实现了 “地增力、粮增 产、民增收” 的多赢局面。2023 年，我们又在 XX、XX 等村 启动了投资 2000 万元的新项目，新建了大量道路、桥梁、灌溉 站等设施。这些成果来之不易，凝聚了无数人的心血和汗水。 但是，在肯定成绩的同时，我们更要正视存在的问题和挑战。 随着建成项目越来越多、覆盖面越来越广，一些管护方面的问题 也逐渐暴露出来。有的地方，田间道路被随意碾压、占用，出现 坑洼破损；有的地方，灌排沟渠被倾倒垃圾、杂物，造成堵塞， 影响排灌功能；有的地方，泵站、闸门等设施缺乏日常维护，出 现锈蚀老化；更有甚者，个别项目区存在责任主体不清、管护经 费无着落、“重建轻管” 思想依然严重的现象。这些问题，虽然 目前看是零星的、局部的，但若不及时加以解决，任其发展，就 会由小及大、由点到面，最终侵蚀我们整个高标准农田体系的健 康。因此，把管护工作摆上更加突出的位置，解决 “谁来管、 管什么、怎么管” 的问题，已经刻不容缓。 二、聚焦关键，精准把握高标准农田管护的核心要义 今天的培训，我们特别邀请了市农业农村局农建科和镇水务 站的专家，目的就是通过 “政策解读 +案例剖析 +交流研讨” 的模式，为大家答疑解惑，彻底扫清工作中的盲点和障碍。大家 要珍惜这次机会，认真听、仔细记、深入想，真正把高标准农田 管护的核心要义学懂弄通。具体来说，就是要弄清楚以下几个核 心问题。 第一，明确权责边界是前提，要彻底解决 “谁来管” 的问 题。 根据省市文件精神，高标准农田管护遵循 “谁受益、谁管 护，谁使用、谁管护” 和属地管理的原则。具体到我们镇，已 经形成了一个三级责任体系。一是镇级层面，镇政府是全镇高标 准农田管护的责任主体，负责统筹协调、政策指导、监督考核和 重大维修的组织实施。镇农业农村局、水务站等相关部门要发挥 好职能作用，加强业务指导和技术支持。二是要明确村级是管护 工作的实施主体。各村党组织是本村范围内高标准农田工程设施 管护的 “第一责任人”，要具体负责本村项目区内各类设施的日 常巡查、小微养护、问题上报等工作。这是大家肩上沉甸甸的担 子，必须扛起来。三是农户、家庭农场、合作社等土地经营主体 是日常维护的直接责任人，要自觉爱护和合理使用田间的各项工 程设施，对自己经营地块内的沟、渠、路等进行基础性维护。我 们今天的培训，就是要通过对政策的深入解读，把这三级责任的 边界划分得清清楚楚，让每个人都知道自己的责任田在哪里，杜 绝过去那种 “都管都不管” 的模糊状态。 第二，厘清