在 XX 市委党建引领基层高效能治理工作例会
上的讲话
同志们：
今天召开这次市委党建引领基层高效能治理工作例会，主要
任务是听取前一阶段重点工作的推进情况，深入分析当前存在的
突出问题，研究细化下一步的推进举措，对全盘工作进行再动员、
再部署。刚才，社会治理组、平台建设组汇报了发挥政法主动作
用、优化平台模块功能的情况，市教育体育局、市公安局汇报了
数据归集和贯通应用的情况，讲得都很好，各有侧重，也反映出
一些共性问题。
党建引领基层高效能治理，是市委立足新发展阶段、贯彻新
发展理念、构建新发展格局作出的重大战略决策，是推进市域治
理体系和治理能力现代化的关键一招，更是关乎我市千万人民群
众获得感、幸福感、安全感的民心工程。这项工作启动以来，全
市上下思想统一、步调一致，取得了阶段性、标志性的成果。但
同时也要清醒地认识到，行百里者半九十，改革越到深水区，遇
到的阻力和挑战就越大。下面，我讲三点意见。
一、立足当前成效，在总结经验中坚定深化改革的信心决心
自市委作出全面部署以来，全市各级党组织和广大党员干部
闻令而动、积极作为，推动党建引领基层高效能治理工作从“夯
基垒台”向“积厚成势”迈出了坚实步伐。总体来看，我市的探
索实践，路子走对了，成效看得到，信心更足了。
一是组织体系的“四梁八柱”已然挺立。坚持把党的领导贯
穿于基层治理的全过程、各方面，构建起市、县、乡、村、网格
五级贯通、指挥有力的组织领导体系。全市上下大力推行“党建
+网格+大数据”治理模式，通过科学调整，精准划分了 27832 个
城乡社区网格，配备了 36152 名专兼职网格员，基本实现了“网
中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的精细化布局。尤为
重要的是，始终突出“五星”支部创建这个核心抓手，通过固本
强基，筑牢了基层高效能治理的战斗堡垒。截至 2026 年上半年，
全市三星级以上农村和城市社区党支部占比分别超过 70%和
75%，党的政治优势、组织优势正源源不断地转化为强大的治理
效能。
二是数字赋能的“智慧引擎”高速运转。技术变革是时代大
势，也是治理创新的最大增量。我市坚持向科技要效率、要战斗
力，建成了市县贯通、横向联动的一体化信息平台。以“城市大
脑”为中枢，深度融合大数据、云计算、人工智能等前沿技术，
构建了“空天地”一体化的智能感知体系，初步实现了对城市运
行状态的实时感知、精准研判。特别是智慧城管综合运行中心，
通过整合“步行巡查、移动扫街、空中鹰眼、智能识别、热线直
达、全民拍”六维协同治理模式，日均处理城市管理问题超过
180 类，年均处置量突破 20 万件，处置率稳定在 98%以上，实
现了从被动处置到主动发现、从人力巡查到智能派单的深刻转变。
“好周到”小程序作为群众反映诉求的重要线上渠道，更是打通
了服务群众的“最后一公里”，让数据多跑路、群众少跑腿，真
正做到了民有所呼、我有所应。
三是联动共治的“实践成果”充分彰显。衡量治理成效的最
终标准，是看群众的急难愁盼问题有没有得到解决，社会的安全
稳定基础有没有得到夯实。通过一体化平台的流转和“街乡吹哨、
部门报到”机制的落实，许多过去“看得见的管不了、管得了的
看不见”的治理难题得到了有效破解。XX 区通过平台联动，成
功调解了一起持续多年的邻里矛盾；XX 县依托平台溯源，为农
民工追回了被拖欠的 12000 余元薪资。XX 县汲冢镇探索的“十
户长”微网格治理模式，更是将治理触角延伸至家家户户，有效
激活了熟人社会的自治活力。这些鲜活的案例充分证明，党建引
领下的“全域协同、高效联动”治理格局，正在从蓝图变为现实，
朝着“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标稳步
迈进。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也为下一
阶段的工作奠定了坚实基础，也让我们更有底气和信心去攻克前
行道路上的新挑战。
二、聚焦短板弱项，在问题导向中找准靶向发力的关键环节
在肯定成绩的同时，更要用“放大镜”审视自身，清醒地看
到工作中存在的短板和弱项。这些问题，既有思想认识层面的，
也有技术应用层面的，还有体制机制层面的，必须高度重视，精
准施策，逐一破解。
一是一些地方思想认识存在偏差。有的单位和干部仍然将这
项工作简单视为一项技术性任务，没有从推进治理体系和治理能
力现代化的高度去理解和把握，缺乏“主动研究、主动推进”的
政治自觉。满足于建好了平台、划分了网格，但在如何用好平台、
激活网格上思考不深、办法不多，存在“为了治理而治理”的倾
向，与基层治理的实际需求脱节。
二是一些平台数据壁垒依然突出。虽然建成了统一的平台，
但在数据归集和共享上，仍然存在“数据烟囱”“信息孤岛”现
象。正如刚才会上汇报的情况，有的部门业务数据不愿共享、不
肯汇集，导致平台数据“贫血”，难以发挥大数据分析研判、风
险预警的真正作用。平台功能模块的开发，有时也脱离实际，追
求“大而全”，却不注重“精而专”，造成“重建设、轻应用”“有
平台、无实效”的尴尬局面，没有真正“在实战实用中检验效
能”。
三是一些机制运行存在梗阻。事件流转的闭环机制虽然已经
建立，但在一些环节上还不够顺畅。比如，事件上报后，分流派
单不够精准，导致部门之间推诿扯皮；处置反馈不够及时，群众
评价参与度不高，监督作用未能充分发挥。更为关键的是，要注
意防止出现“线上热闹、线下冷清”的现象，警惕以平台流转代
替干部实地走访，以线上留痕代替解决实际问题，这是一种新的
形式主义，会
