关于加强基层应急管理体系和能力建设工作进
展情况的汇报
一是高度重视，组织体系不断健全。省委省政府《若干措施》
下发后，宝鸡市委、市政府主要领导高度重视，亲自批示亲自研
究贯彻落实意见，明确指出“全市各级、各相关部门要制定加强
基层应急管理体系建设的时间表路线图，推行一网多能，提高应
急处置和治理能力”。市委市政府及时印发了《关于加强基层应
急管理体系和能力建设的实施方案》，对全市此项工作进行统一
安排部署，明确提出时间要求，细化了 13 个县区党委政府、23
个市级部门责任清单，进行了任务分解。市县应急管理部门制定
了工作方案，成立了工作专班，负责推进落实。各县区成立了由
政府分管领导任组长的领导小组，统筹协调推进各项工作。全市
99 个镇、17 个街道成立了由镇（街道）党委书记任组长、镇长
（主任）任副组长的应急管理领导小组，116 个应急管理办公室
全部挂牌，明确由分管副镇长或武装部长具体分管应急管理工作，
落实了专兼职工作人员 286 人，其中专职 91 人，专门负责应急
管理和 24 小时值班值守、信息报送工作。
二是高点谋划，保障机制不断完善。明确镇街、村社区应急
救援队伍建设标准，组建以基干民兵、警务、医务、消防、物业
管理、驻地企事业单位、村民小组长、青壮劳力、小区楼栋长、
社区社会组织及志愿者等为骨干的基层应急救援队伍 1436 支，
队员 32733 人。制定总体应急预案 14 部，修订完善专项应急预
案 4416 部，组织开展防震、防汛、防火等应急演练 1226 场次，
应急预案与演练机制不断健全。建成基层应急储备物资点 1472
个，生活类物资代储、供给类物资代购、救援类物资常备机制日
趋完善。统筹建立市级 100 万元、县级 100 万元、镇级 30 万元
三级应急管理准备金制度，全面实施预算绩效管理。建立政府购
买应急管理事务服务机制，以政府购买服务的方式培育支持专业
社会组织参与应急救援工作。坚持“谁调动、谁补偿”原则，加
大对社会化救援队伍、志愿者救援队伍的支持力度，建立与应急
救援成效挂钩的补偿机制，为救援人员参与政府组织
