在2026年全市纠治“指尖上的形式主义”为基层减负专题推进会上的讲话

在 2026 年全市纠治“指尖上的形式主义”为 基层减负专题推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市纠治“指尖上的形式主义”为基层减负 专题推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形 式主义、官僚主义的重要论述，全面落实中央和省、市委关于深 化拓展整治形式主义为基层减负工作的部署要求，聚焦当前基层 干部反映强烈的“指尖上的形式主义”突出问题，进行专题研究、 专项部署、专门推进。近年来，随着数字化、信息化的快速发展， 各级各部门积极运用互联网技术和信息化手段推进工作，有效提 升了行政效能和服务水平。但与此同时，一些地方和部门在数字 化办公中出现了新的形式主义问题，基层干部被各类政务 APP、 微信工作群、网络打卡、网上留痕等“指尖上的任务”所困扰， 手机成了“新包袱”，屏幕成了“新负担”。“指尖上的形式主义” 看似是技术应用中的小问题，实则是作风不实的大问题，是形式 主义在数字化时代的新变种、新表现。我们必须高度重视、坚决 纠治，切实为基层干部松绑减负，让他们有更多时间和精力投入 到服务群众、推动发展的一线工作中去。下面，我讲三个方面的 意见： 一、直面突出问题、深刻剖析根源，以清醒认识和坚定决心 正视“指尖上的形式主义”的严重危害与深层症结 “指尖上的形式主义”是近年来基层反映最强烈、最集中的 问题之一。一些地方和部门在推进数字化转型过程中，重“形” 不重“效”，重“量”不重“质”，把数字化工具变成了增加基层 负担的新源头，把技术手段变成了形式主义的新载体。我们必须 清醒认识其严重危害，深刻剖析其产生根源，坚决予以纠治。 （一）必须清醒看到，“指尖上的形式主义”严重挤占了基 层干部的时间和精力，成为群众路线的“拦路虎”。基层干部是 联系服务群众的“最后一公里”，他们的时间和精力应该主要用 在走村入户、访民情解民忧上。然而，一些地方和部门的做法却 恰恰相反。有的要求基层干部下载十几个甚至几十个政务 APP， 关注几十个微信，加入几十个工作群，每天上班第一件事就是打 卡签到、浏览转发、点赞评论，手机从早到晚响个不停。据调查， 我市部分基层干部每天花在各类政务 APP 和网络打卡上的时间 平均超过 2 小时，有的甚至达到 3 至 4 小时，手机里各类工作群 多达*余个，每天需要回复的信息超过上百条。基层干部无奈地 调侃：“不是在填表，就是在拍照；不是在打卡，就是在转发。” 有的村（社区）干部反映，一天要应付十几种“留痕”要求，做 台账、拍照上传、网上填报成为工作的主要内容，真正用于走访 群众、解决问题的“面对面”工作时间被严重压缩。有的乡镇干 部诉苦，自己手机里的政务 APP“多到要找半天才能找到需要的 那个”，每个 APP 都有不同的登录要求、不同的操作流程、不同 的上报时间，“不是在填 APP，就是在找 APP 的路上”。这些问 题不解决，基层干部就不可能把主要精力放在为群众办实事上， 就不可能真正走好新时代党的群众路线。我们必须深刻认识到， 人民群众的急难愁盼不是在手机屏幕上解决的，而是在田间地头、 在社区楼院、在群众家中解决的。让基层干部从“指尖上的形式 主义”中解放出来，就是让群众路线回归本质、让为民服务回归 初心。 （二）必须清醒看到，“指尖上的形式主义”严重扭曲了数 字化办公的初衷，成为治理效能的“绊脚石”。数字化办公的本 意是提高工作效率、方便群众办事，但“指尖上的形式主义”却 让数字化工具变成了“数字包袱”。有的部门和单位在推进政务 APP 建设时，只重视开发建设、不重视实际应用，APP 建起来 了却缺乏有效的内容支撑和服务功能，成了“僵尸 APP”，但基 层干部依然被要求定期登录、定期使用。有的要求基层上传工作 留痕照片，一天要传十几张甚至几十张，内容流于形式、毫无实 际意义。有的要求基层干部把本可以在现场直接解决的问题，先 拍照上传、再等待批复，反而增加了工作环节、降低了工作效率。 有的线上审批流程繁琐冗长，一份简单的材料需要经过七八个环 节、等待好几天，远不如线下办理快捷。有的政务 APP 功能设 计不合理、操作界面不友好，填报一份材料需要花费大量时间研 究如何操作，极大地降低了工作效率。更有甚者，有的地方把线 上学习积分、转发量、点赞数等作为考核指标，基层干部为了完 成指标，不得不把大量时间花在“刷分”“刷量”上。这些问题 充分说明，“指尖上的形式主义”不仅没有提高治理效能，反而 成为提升治理效能的“绊脚石”。数字化工具本应是提高工作效 率的“助推器”，结果却变成了增加工作负担的“增压器”。我们 必须深刻认识到，技术是为人服务的工具，而不是反过来让人为 技术服务。推进数字化转型，必须坚持“管用、好用、实用”的 原则，让技术回归服务工作的本质，坚决防止技术手段异化为形 式主义的新载体。 二、聚焦关键环节、精准靶向施策，以务实管用举措坚决纠 治“指尖上的形式主义”顽疾，切实为基层干部松绑减负 纠治“指尖上的形式主义”，必须坚持问题导向、靶向施治， 紧盯基层反映强烈的突出问题，拿出实实在在的措施，确保减负 工作取得基层看得见、摸得着的成效。 （一）全面清理整合，让政务 APP从“过多过滥”走向“精 简实用”。要对我市各级各部门使用的政务 APP 进行全面摸底排 查，建立台账、分类施策。一是坚决清理“僵尸 APP”。对那些 功能单一、使用率低、实用性差的 APP，该关停的关停、该合并 的合并、该下架的下架。对于那些长期没有更新内容、没有用户 活跃度的 APP，要果断予以关停，不留“面子”、不打折扣。二 是大力推进整合优化。对功能相近、业务重叠的 APP，要进行整 合归并，实现“一个口子进、一个口子出”。要推动建设全市统 一的政务服务平台，把各类服务功能集成到一个平台上，让基层 干部“一个APP 在手、所有工作不愁”。三是严格控制新增APP。 建立政务APP 建设审批制度，未经审批不得擅自开发建设新的 政务 APP。对那些确有必要建设的新项目，必须经过充分论证、 严格审批，确保建一个、成一个、用一个、好一个。四是建立 APP 使用评估机制。定期对现有政务 APP 的使用效果进行评估， 对使用效果不佳的及时整改，对整改后仍达不到要求的坚决予以 关停。要建立基层干部评价反馈机制，定期征求基层干部对政务 APP 使用的意见建议，让使用者成为评判者，确保政务 APP 真 正成为基层工作的“助推器”而不是“增压器”。 （二）严格规范管理，让工作群从“信息轰炸”走向“有序 高效”。微信工作群、QQ 工作群等本是方便工作沟通的工具， 但由于管理不规范、使用不节制，成了基层干部的“指尖负担”。 一是要全面清理整顿工作群