在全县农村集体“三资”管理领域专项巡察集中反馈会议上的讲话

在全县农村集体“三资”管理领域专项巡察集 中反馈会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县农村集体“三资”管理领域专项 巡察集中反馈会议。参加今天会议的有各乡镇党委书记、乡镇长， 部分村（社区）党组织书记、村委会主任，以及县级相关部门的 主要负责同志。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党中央、 省委、市委关于巡视巡察工作的最新精神，集中通报本轮农村集 体“三资”管理领域专项巡察发现的共性问题，并对下一步的巡 察整改工作进行全面、细致的安排部署。 农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮大村 级集体经济、服务保障农村群众生产生活、推动乡村全面振兴的 重要物质基础。管好用好“三资”，直接关系到广大农民群众的 切身利益，关系到党在农村的执政根基是否稳固，关系到乡村治 理体系和治理能力现代化的实现水平。县委决定开展这次专项巡 察，正是基于对这项工作极端重要性的深刻认识，旨在通过一次 全面、深入的政治体检，精准发现问题、有力推动解决，切实维 护好集体和群众的合法权益。 刚才，巡察办的同志已经向大家通报了此次专项巡察发现的 共性问题，这些问题点得准、点得实，为我们下一步的整改工作 指明了靶向。下面，我代表县委和县委巡察工作领导小组，就 如何抓好巡察整改工作，讲三点意见。 一、坚持问题导向，以壮士断腕的决心推动整改落地见效 此次专项巡察，是县委交给巡察组的一项重要政治任务，也 是对全县各级党组织，特别是基层党组织政治担当和履职能力的 一次集中检验。从巡察反馈的情况来看，近年来，我县在规范农 村集体“三资”管理方面做了大量工作，取得了一定成效，例如， 我们建立了以乡镇为单位的“三资”代理服务中心，并推行了财 务委托代理制度。但是，我们必须清醒地认识到，巡察发现的问 题依然不容忽视，有些问题甚至相当突出，令人警醒。 巡察发现，一些地方和单位在“三资”管理上仍然存在不少 薄弱环节。在资金管理方面，存在管理使用不规范、财务收支程 序混乱、白条入账、坐收坐支甚至设立“小金库”等现象。在资 产管理方面，存在底数不清、台账虚设、家底不明的问题。部分 村庄的集体资产长期不盘点，上级拨付的固定资产、历史遗留的 校舍等未能及时入账，导致资产存在流失风险；更有甚者，随意 处置集体资产，搞无评估、无竞标的“一言堂”，导致集体资产 被低价承包或无偿占用。在资源管理方面，存在村集体土地出租 不合规、租期超长、租金过低，以及矿产、水域等重要资源登记 不到位等问题，造成了集体资源的无形流失。这些问题的产生， 表面上看是制度执行不力、监督管理缺位，但深层次根源在于部 分基层党组织党的领导弱化，主体责任悬空，少数党员干部纪法 意识淡薄、群众观念不强。 这些问题，每一个都像一根针，刺痛着群众的心，侵蚀着党 的执政基础。我们必须以“零容忍”的态度正视这些问题，绝不 能有任何的讳疾忌医和遮掩护短。针对巡察反馈的问题，各涉改 单位必须拿出刮骨疗毒、猛药去疴的勇气和决心，扎扎实实做好 整改“后半篇文章”。 一要逐一对照认领，建立问题整改台账。各乡镇、各村（社 区）党组织要坚决扛起整改的政治责任，把巡察反馈的问题当作 一份必须完成的“政治考卷”。要立即组织召开专题会议，对照 巡察组反馈的意见，逐条逐项进行梳理分析，不回避、不遮掩， 主动认领、诚恳接受。要建立详尽的问题清单、任务清单和责任 清单，明确整改的具体内容、责任领导、责任人和完成时限，确 保每一个问题都有人管、有人抓，形成“一本账”管理。 二要全面摸清家底，夯实规范管理基础。以此次巡察整改为 契机，在全县范围内开展一次彻底的农村集体“三资”清产核资 “回头看”。要组织专门力量，对集体所有的各类资金、资产、 资源进行全面盘点、核查、登记、造册，确保账实相符、账账相 符。特别是对那些历史遗留的产权不清的资产、未纳入有效监管 的资源，要下决心厘清权属、明确责任，彻底解决“家底”不清 的问题。这项工作，不仅是为了整改，更是为了今后能够轻装上 阵，为盘活集体资产、发展壮大集体经济打下坚实基础。 三要强化靶向施治，确保整改见底清零。整改工作不能“雨 过地皮湿”，必须动真格、求实效。对于资金管理不规范的问题， 要立即纠正，该追回的坚决追回，该完善手续的立即完善；对 于侵占挪用集体资金、设立“小金库”等严重违纪违法行为，要 发现一起、查处一起，巡察期间移交立案的案件必须一查到底。 对于集体资产违规处置、合同不规范的问题，要组织专业力量进 行评估，依法依规进行处置，最大限度挽回集体损失。对于资源 登记不完善的问题，要协调自然资源等部门，尽快完成确权登记， 防止集体资源流失。整改过程要实行销号管理，完成一项、销号 一项，确保所有问题件件有着落、事事有回音。 二、压实各方责任，构建齐抓共管的整改工作格局 巡察整改能否取得实效，关键在于责任是否落实到位。如果 责任悬空，再好的方案也只是一纸空文。我们必须构建起一个分 工明确、协同高效、齐抓共管的整改工作格局，推动形成强大的 整改合力。 一是要压实被巡察党组织的主体责任。乡镇党委和村（社区） 党组织是巡察整改的责任主体，必须当仁不让地扛起这副重担。 乡镇