在全县“以工代赈”项目工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县“以工代赈”项目工作调度会，
主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于“以工代赈”的系列
决策部署，全面分析当前我县项目推进中存在的堵点和难点，对
全县所有“以工代赈”项目进行一次全面的“过筛子”和“大体
检”，逐一调度、逐项督办。刚才，县发改局的同志通报了全县
2026 年“以工代赈”项目的总体实施情况，部分乡镇（街道）
和县直部门也作了表态发言，讲得都很好，问题导向鲜明，措施
具体务实。总的来看，前一阶段我们做了大量工作，取得了一定
成效，但对照上级的要求和群众的期盼，我们的工作进度和成效
还有不小的差距。召开这次会议，目的就是要进一步统一思想、
提高认识，把责任再压实、任务再明确、措施再抓细，以超常的
决心和力度，全力抢时间、赶进度、补短板，确保圆满完成年度
各项目标任务，真正把这项惠民利民的好事办好、实事办实。下
面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识新时代“以工代赈”工作的极
端重要性与紧迫性
“以工代赈”作为一项具有中国特色的开发式扶贫政策，历
经多年实践，其内涵和外延不断丰富拓展，已经从最初的救济纾
困，发展成为促进就业、改善基础、激发动力、完善治理的综合
性政策工具。全县各级各部门，特别是各级领导干部，务必要
站在政治和全局的高度，深刻认识到在当前形势下抓好“以工代
赈”工作的极端重要性、严肃性和紧迫性。
首先，这是践行以人民为中心发展思想的民心工程。“以工
代赈”的核心要义，就是把项目建设与群众增收紧密结合起来，
让群众在家门口通过自己的辛勤劳动，既能获得稳定的劳务报酬，
又能亲眼见证家乡面貌的改善，实现物质和精神的“双丰收”。
这不仅是简单的资金投入和工程建设，更是党和政府密切联系群
众、厚植执政根基的有效途径。尤其是在当前经济下行压力增大、
就业形势依然严峻的背景下，“以工代赈”项目能够为农村弱劳
动力、监测对象、低收入人口等重点群体提供宝贵的就业机会，
是兜住、兜准、兜牢民生底线的关键举措。我们必须清醒地认识
到，每一个“以工代赈”项目都承载着群众对美好生活的热切期
盼，每一笔劳务报酬都关系到千家万户的生计冷暖。抓好这项工
作，就是抓住了巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的“牛
鼻子”，就是抓住了人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
其次，这是推动县域经济社会高质量发展的发展工程。“以
工代赈”项目聚焦的是农村生产生活领域的基础设施短板。无论
是道路交通、农田水利，还是人居环境整治、乡村旅游开发，这
些项目的实施，都将直接补齐我县乡村发展的短板弱项，夯实农
业农村现代化发展的基础。例如，我县 XX 镇正在实施的 2026
年特色旅居村以工代赈项目，总投资达到 692 万元，旨在提升乡
村旅游基础设施，这不仅能改善当地人居环境，更能为后续的产
业发展和乡村运营创造有利条件。同样，像 XX 街道去年实施的
野鸭村小库塘清淤项目，投资近千万元，直接解决了当地农业灌
溉和防洪排涝的难题。这些项目建成后，其产生的经济效益和社
会效益是长远的、可持续的。因此，我们必须把“以工代赈”项
目作为全县重点工作来谋篇布局，将其视为扩大有效投资、拉动
内需增长、优化发展环境的重要抓手，通过项目建设带动地方经
济社会全面进步。
最后，这是提升基层社会治理能力的治理工程。“以工代赈”
项目普遍采取“村民自建”或“中标企业+村集体+务工群众”的
模式，这要求我们的村级党组织和村委会深度参与到项目的组织、
动员、监督和管理全过程。这既是对基层组织能力的一次大练兵，
也是提升乡村治理效能的绝佳契机。通过组织群众参与项目建设，
可以有效化解工程建设中可能出现的矛盾纠纷，增强村集体的凝
聚力和号召力。同时，在项目实施过程中，通过公开透明的务工
组织、规范及时的报酬发放、严格公正的质量监督，能够树立起
基层组织的公信力，引导群众形成“自己的事情自己办、家乡的
事情共同建”的主人翁意识，从而激发其参与乡村建设的内生动
力，推动形成共建共治共享的乡村治理新格局。
当前，我们面临的形势十分严峻。从刚才通报的情况看，部
分项目存在开工滞后、进度缓慢、务工组织不力、资料不完善等
问题。时间不等人，任务不等人。全县上下务必立即警醒起来，
把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，以“坐
不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，把“以工代赈”项
目摆在头等、抓在手上、扛在肩上，确保各项工作迎头赶上，如
期交账。
二、聚焦关键环节，全力以赴推动项目建设提速增效与规范
管理
目标已经明确，关键在于落实。针对当前存在的突出问题，
全县各级各部门必须拿出“钉钉子”的精神，聚焦项目建设的全
周期、各环节，精准发力、综合施策，确保每一个项目都能快速
推进、规范实施、取得实效。这里，我重点强调六个方面的工作。
一是要紧盯目标抓开工，确保项目应开尽开。
项目开工是所有工作的前提。对于所有列入 2026 年度计划
的项目，必须严格对照年初确定的时间节点，倒排工期、挂图作
战。各项目主管部门和乡镇（街道）要对未开工项目逐一梳理，
分析原因，找准症结。属于前期手续问题的，要开辟“绿色通
道”，简化流程、并联审批，全力保障；属于施工条件不具备的，
要积极创造条件，主动协调解决征地拆迁、三通一平等问题；属
于思想认识不到位、行动迟缓的，要立即纠正。总之，不能有任
何理由、任何借口。县级指挥部要下达“最后通牒”，明确所有
计划内项目必须在规定时限内实现应开尽开、能开快开。任何单
位如果因为主观原因导致项目延误，我们将严肃追究责任。
二是要压实责任抓进度，形成齐抓共管强大合力。
责任体系是核心。我们必须建立一个横向到边、纵向到底、
权责清晰、运转高效的责任体系。
一要强化“一把手”责任。各乡镇（街道）和县直项目主管
部门的党政主要领导是第一责任人，必须把“以工代赈”项目作
为“一把手”工程来抓，做到亲自调度、亲自协调、亲自督办，
对项目推进中的重大问题要亲自出面解决，绝不能当“甩手掌
柜”，满足于听汇报、看材料。
二要落实分管领导具体责任。分管负责人要“唱主角”，将
工作重心下沉，严格执行“每周下沉项目一线、每周报送工作进
度”的要求。要深入施工现场
