某县深化扫黑除恶专项斗争工作方案
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面落实党中央关于深化
扫黑除恶专项斗争的决策部署。党中央明确从 2026 年 7 月开始，
利用 1 年左右时间，在全国范围开展深化扫黑除恶专项斗争。全
县上下要针对当前涉黑涉恶行为新表现、新特点、新趋势、新规
律，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结
合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来。
2026 年是“十五五”规划开局之年，稳定、公平、清朗的社会
环境是高质量发展的基础，要始终保持露头就打的高压态势。
二、组织领导
（一）成立领导小组
成立由县委书记、县长任双组长，县委政法委书记、县纪委
书记、县委组织部部长、县委宣传部部长、分管副县长（公安局
局长）、县法院院长、县检察院检察长等任副组长，县纪委监委、
县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委网信
办、县公安局、县检察院、县法院、县司法局等相关部门主要负
责人为成员的县深化扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组下设
办公室在县委政法委，办公室主任由县委政法委书记兼任，负责
日常工作。
（二）建立工作机制
联席会议制度：领导小组每月召开一次联席会议，听取各成
员单位工作汇报，研究解决重大问题，部署阶段性任务。
联络员制度：各成员单位确定一名联络员，定期召开联络员
会议，畅通工作信息。
线索移交制度：建立线索双向移送、联合研判、同步办案制
度，完善政法部门与纪委监委、组织部门之间的线索双向移送和
同步办案机制。
重大事项请示报告制度：各相关部门严格执行重大事项、重
大案件请示报告制度。
三、工作步骤
第一阶段：动员部署阶段（2026 年 7 月—8 月）
传达学习全国、省、市深化扫黑除恶专项斗争视频会议精神，
制定本县实施方案，成立领导小组和工作专班，明确各成员单位
职责分工。广泛开展宣传发动，公布举报渠道，营造全民参与的
浓厚氛围。
第二阶段：集中攻坚阶段（2026 年 9 月—2027 年 3 月）
聚焦线索核查、依法打击、“打伞破网”、“打财断血”等关
键环节，全面开展拉网式、全覆盖线索排查。集中力量侦办一批
涉黑涉恶案件，深挖彻查黑恶势力背后腐败问题和“保护伞”。
同步推进重点行业领域整治，铲除黑恶势力滋生土壤。
第三阶段：深化巩固阶段（2027 年 4 月—6 月）
对前期工作进行总结评估，查漏补缺。建立健全长效治理机
制，推动扫黑除恶工作常态化、制度化。持续保持高压震慑态势，
防止黑恶势力反弹。
四、各成员单位职责分工
（一）县委政法委
县委政法委发挥牵头抓总作用，负责统筹协调全县扫黑除恶
专项斗争工作：
统筹全县力量开展扫黑除恶工作，组建工作专班；
负责指导协调、推进各乡镇、各部门扫黑除恶工作；
对上报的线索进行核实分类，统一分流转办依职权由相关部
门进行处置，动态跟踪并落实核查责任；
组织联合各相关部门铲除黑恶势力；
开展扫黑除恶专项斗争的法治宣传教育；
对深化扫黑除恶专项斗争开展常态化督导检查，压紧压实各
乡镇、各部门主体责任；
常态化开展工作调度，紧盯方案落地、线索处置、档案规范
化建设等关键环节。
（二）县公安局
县公安局是打击黑恶犯罪的主力军，负责依法打击涉黑涉恶
犯罪行为：
广泛收集涉黑涉恶线索，对重点行业、领域、区域进行重点
排查；
对发现的涉黑涉恶案件进行深入侦查，依法收集证据，查明
犯罪事实；
完善重大敏感案件提级侦办机制；
聚焦“六霸”（村霸、乡霸、沙霸、矿霸、市霸、街霸）重
点对象，重点打击利用网络平台和“软暴力”手段有组织实施的
裸聊敲诈、非法放贷、非法催收、舆情敲诈、恶意索赔等黑恶犯
罪；
聚焦网络黑恶、“软暴力”等新型犯罪形态，紧盯“村霸”
“乡霸”等六类横行基层的恶势力，深挖黄赌毒合流、侵害未成
年人等突出问题；
健全提前介入、重大疑难案件会商等机制；
落实线索核查“三长负责制”，对每条线索明确作出核查结
论；
同步推进“打伞破网”，坚决铲除黑恶势力背后的“保护伞”
和“关系网”。
（三）县检察院
县检察院负责涉黑涉恶案件的检察监督和公诉工作：
对公安机关的侦查活动进行监督；
对法院的审判活动进行监督；
依法决定提起公诉；
针对行业共性问题开展专项监督；
对诉讼违法行为、公益诉讼等问题，发出纠正违法、再审检
察建议；
联合县法院、行政机关建立司法建议落实协作机制；
完善涉黑涉恶案件侦、诉衔接机制。
（四）县法院
县法院负责涉黑涉恶案件的公正审判：
对检察机关提起公诉的涉黑涉恶案件进行公正审判；
严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，落实“每
案必评”，确保每一起案件经得起法律和历史检验；
在履行审判执行职责时，发现社会治理领域中存在突出问题
时，向有关部门提出改进工作、完善治理的司法建议书；
依法适用财产刑，加大“打财断血”力度，摧毁黑恶势力经
济基础。
（五）县司法局
县司法局负责法治宣传教育和法律服务保障
