在 XX 地区安全生产和消防安全专题警示教育
暨工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开安全生产和消防安全专题警示教育暨工作部
署会，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产和消防安全工
作的部署要求，深刻吸取近期全国和周边地区事故教训，深入剖
析我地区安全生产和消防安全领域存在的风险隐患和监管短板，
特别是部门监管中存在的盲区和漏洞，对下一阶段工作进行再动
员、再部署、再落实。刚才，我们通报了相关事故情况，观看了
警示教育片，相关科室和社区作了发言。下面，我讲四点意见。
一、保持高度警醒，深刻认识当前安全生产和消防安全形势
的严峻性
近期，全国多地发生生产安全和火灾事故，给人民群众生命
财产造成重大损失。从公开通报看，2026 年 1 月 17 日，某市
XX 园区一处废弃锅炉发生火灾，起火物为焦油煤渣，火灾原因
系施工人员动火作业操作不当、违规使用切割机切割拆除管道，
火花迸溅引燃可燃物所致，虽无人员伤亡，但暴露出违规动火、
现场管理缺失等突出问题。5 月 30 日，某省某县一蔬菜大棚建
设基地板房发生火灾，造成 3 人死亡、2 人受伤；6 月 2 日，某
市工业园区污水管网建设工程工地发生坍塌，造成 3 人死亡；6
月 20 日，某省某县维修排水管路时因人工切坡作业边坡浮土滑
落，造成 4 人死亡。此外，某市一居民楼火灾造成 5 人死亡、2
人受伤，相关责任人员被追责问责。把时间往前看，2023 年 4
月 18 日，某市某区一医院发生重大火灾，造成 29 人死亡、42
人受伤，直接经济损失 3831.82 万元，经国务院事故调查组认定，
这是一起违法违规实施改造工程、施工安全管理不力、日常管理
混乱、火灾隐患长期存在，施工单位违规作业、现场安全管理缺
失，地方党委政府和有关部门职责不落实导致的重大生产安全责
任事故。
这些事故看似发生在不同地区、不同行业，但背后有着高度
相似的逻辑：违规动火、交叉作业、隐患长期未整改、监管责任
不落实。尤其要看到，事故并不都发生在传统意义上的高危行业，
而是发生在废弃锅炉、蔬菜大棚、居民楼、小型工地等容易被忽
视的场所。这警示我们，风险就在身边，盲区就是事故的温床。
我地区地处城乡结合部，高墙大院、出租房屋、仓储物流、小型
施工工地多，流动人口多，用火用电用气风险高，安全基础相对
薄弱，任何一个环节失守，都可能酿成不可挽回的后果。我们必
须从这些事故中警醒起来，决不能把别人的事故当故事听。
二、坚持问题导向，深入剖析我地区监管中的盲区和漏洞
对照事故暴露的问题，结合我地区实际，当前安全生产和消
防安全监管中还存在一些不容忽视的盲区和漏洞，主要表现在以
下几个方面。
一是职责边界不清，部分领域存在监管真空。一些行业领域
涉及多个部门，但牵头责任不明确，存在“都管都不管”的现象。
比如废弃厂房、待拆迁区域、临时建筑、小型装修改造工程，涉
及建设、城管、消防、属地等多个方面，谁来牵头排查、谁来督
促整改、谁来复查验收，边界不够清晰。再比如电动自行车集中
充电场所、仓储式经营、民宿等新业态，缺乏明确的监管主体，
日常检查覆盖不到位。事故发生后倒查发现，事前检查没人去、
隐患没人盯，监管链条断档。
二是信息共享不畅，联动机制不健全。部门之间隐患排查数
据分散，信息平台不互通，发现的问题移送后缺乏跟踪闭环。有
的单位检查发现了隐患，但没有及时通报相关职能部门，也没有
跟进整改，导致隐患“一报了之”“一移了之”。联合检查、联合
执法、联合惩戒的合力没有真正形成，监管资源没有得到有效整
合。
三是基层监管力量薄弱，执法失之于宽、失之于软。基层安
全监管人员少、任务重，专业能力不足。从实际情况看，有的基
层安监力量配备不足，安监站设在经济科，人员兼职多，没有独
立科室，缺乏执法权限；监管人员中专业背景占比不高，懂法律、
会监管、能执法的复合型人才不足。有的检查流于形式，只查表
面、不查关键环节，只发通知、不处罚。对违规动火、违法转包、
无证上岗等行为，存在“以改代罚”“以罚代管”，甚至视而不见
的情况。网格化管理有的虚化，底数不清、情况不明，对高墙大
院、出租房屋等区域排查不深入，未能真正把问题发现在早、
处置在小。
四是企业主体责任不落实，部门监管存在“灯下黑”。一些
小微企业、施工队安全投入不足，制度不健全，员工未经培训就
上岗，特种作业人员无证操作。有的生产经营单位习惯性违章，
对动火作业不审批、不监护、不清理可燃物。与此同
