村级议事决策制度的基本原则
科学规范的村级议事决策制度，必须遵循以下基本原则：
（一）坚持党的领导原则。村党组织是村级各种组织和各项
工作的领导核心。议事决策必须在党组织领导下进行，确保党的
路线方针政策在基层落地生根。村党组织书记要履行好第一责任
人职责，把好政治关、政策关、程序关。
（二）坚持依法依规原则。严格遵守《中华人民共和国村民
委员会组织法》等法律法规，以及地方性法规和村规民约。议事
决策的范围、程序、效力等必须有法可依、有章可循，不得超越
法律授权。
（三）坚持民主集中制原则。充分发扬民主，广泛听取意见，
确保不同利益群体的诉求得到表达。在充分讨论基础上，按照少
数服从多数的原则进行表决，同时尊重和保护少数人的合理意见。
（四）坚持公开透明原则。除涉及国家秘密、商业秘密和个
人隐私外，议事决策的事项、过程、结果应当及时向村民公开，
接受村民监督，确保权力在阳光下运行。
（五）坚持务实高效原则。议事决策要切合农村实际，注重
解决实际问题，避免形式主义。合理确定议事频次和规模，优化
程序，提高决策效率。
村级议事决策的主要内容
村级议事决策事项应涵盖村级治理的各个方面，主要包括：
（一）经济发展类。村集体经济发展规划、年度计划；集体
资产经营、处置、收益分配；土地承包经营、流转方案；招商引
资、产业项目引进等。
（二）公共事务类。村内道路、水利、电力、通讯等基础设
施建设；人居环境整治、垃圾分类处理；教育、文化、卫生、体
育等公共服务事项；村庄规划编制与实施。
（三）民生保障类。低保、特困供养、临时救助等社会救助
对象的认定；惠农补贴、扶贫资金、救灾款物的分配使用；征地
补偿、拆迁安置方案；宅基地审批、建房管理等。
（四）组织建设类。村民自治章程、村规民约的制定和修改；
村委会、村务监督委员会、村民代表等的选举、罢免、补选；村
级财务预决算、重大开支；村干部报酬、补贴标准等。
（五）其他重要事项。涉及村民利益的重大决策、重大项目
安排、大额资金使用；村民反映强烈的热点难点问题；法律法规
规定必须由村民会议或村民代表会议讨论决定的其他事项。
村级议事决策的基本程序
科学规范的议事决策程序是制度落地的关键。一般应包含以
下环节：
（一）议题提出与初审。议题可由村党组织、村委会、村务
监督委员会、村民代表（十分之一以上联名）或五分之一以上村
民联名提出。所有议题由村党组织统一受理并进行初审，审查是
否符合法律法规、政策导向和村民利益，确定是否纳入议事范围。
初审通过后，形成正式议题清单。
（二）会前准备与公告。对拟议事项，应提前进行调查研究，
必要时可委托专业机构进行可行性论证或风险评估。会议召开前
（一般不少于 3 天），通过村务公开栏、微信群、广播等渠道，
将会议时间、地点、议题、参会人员、讨论材料等向全体村民公
告，确保村民有充分时间了解情况、酝酿意见。
（三）
