更加科学有效地把权力关进制度笼子

更加科学有效地把权力关进制度笼子 习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上提出“更加坚决 有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关 进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争”的重要要求，充 分体现了以习近平同志为核心的党中央在纵深推进全面从严治 党上一以贯之的战略清醒和历史主动。把权力关进制度笼子是一 项艰巨复杂的任务，涉及多主体、多领域、多环节、多要素，对 工作的系统性、整体性、协同性提出更高要求。纪检监察机关必 须深学细悟习近平总书记重要要求，深刻把握、正确运用马克思 主义辩证法，坚持系统观念，推动构建系统完备、科学规范、运 行有效的制度体系，把制度的笼子织密织牢，把权力运行的规矩 立严立实，以更高标准、更实举措推进全面从严治党。 把权力关进制度笼子既是推进党的自我革命的战略任务，也 是树立和践行正确政绩观的内在要求。党的十八大以来，面对党 内一系列突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央整体设 计、科学推进新时代全面从严治党，打出一套自我革命“组合 拳”，为党和国家事业发展提供了坚强保障。特别是“十五五” 开局起步之年，在全党部署开展树立和践行正确政绩观学习教育， 展现了坚定不移推进党的自我革命的无畏勇气和坚定毅力。标本 兼治、建章立制、规范权力运行，是树立和践行正确政绩观学习 教育的规定动作，是完善党的自我革命制度规范体系的应有之义。 要深刻领会“党的自我革命重在治权”重大论断。我们党推进自 我革命，就是要坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗 争。现阶段解决风腐交织问题是当务之急，“四风”大多源于特 权思想，腐败突出表现是以权谋私，都极大损害党的先进性和纯 洁性。必须抓住治权这个重点聚力用劲，依纪依法设定权力、规 范权力、制约权力、监督权力，做到纲举目张、有的放矢，以党 的永不变质确保红色江山永不变色。深刻认识政绩观与权力观息 息相关。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，从成 立之日起就坚持马克思主义权力观，一切权力属于人民、只能用 来为人民谋利益。这决定了党员干部必须正确行使权力、对人民 负责、受人民监督。树立和践行正确政绩观，必须管好权治好权， 督促全体党员干部在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问 题上头脑特别清醒、立场特别坚定，始终做到权为民所赋、权为 民所用。 把权力关进制度笼子既要坚决防止“牛栏关猫”，也要有效 避免“纸笼禁虎”。治权要靠制度加强对权力的硬约束。把权力 关进制度笼子，提高制度供给的科学性是基础，强化制度执行的 约束力是关键，二者相辅相成、缺一不可。要织密织牢制度笼子。 扭住提高法规制度建设质量这个关键，把中央要求、群众期盼、 实际需要、新鲜经验有机结合起来，监督推动掌握公权力的部门 和组织科学配置权力、合理分解权力、严格职责权限，细化自由 裁量权标准，做到制度密而不繁、有效管用，使制度建设与管党 治党需要相适应、与党的各项建设相配套、与国家治理现代化进 程相匹配。坚持与时俱进，紧盯海南自由贸易港建设的新兴领域， 因时因势因事加强制度供给，严防出现盲区漏洞。增强制度刚性 约束。坚持权责透明、用权公开，完善党务、政务、司法和各领 域办事公开制度，推动将大数据信息化手段嵌入权力运行全过程， 以固化流程的硬性，强化制度执行的刚性，约束权力运行的任性。 以科技治权助力制度治权，以“机器管+”机制创新为抓手，围 绕 12 个重点领域建设“机器管规划”“机器管招投标”“机器管 ‘三资’”等系统，并向“人工智能管+”迭代升级，持续推进行 权数字化，有效规范了自由裁量权、压缩了权力寻租空间。要紧 盯实践出现的新问题，不断拓展“人工智能管+”应用范围、提 升应用质效，推动党政机关构建阳光透明的“行权网”，真正让 权力在阳光下运行，使潜规则失去市场。 把权力关进制度笼子既要靠党内监督主导，也要靠各类监督 贯通协调。监督是治理的内在要素，是规范权力运行、防止权力 滥用的关键保障。完善权力监督制约机制，必须坚持改革精神和 严的标准，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、程序契 合、工作融合，推动对权力的监督更加全面、更加有效。以规范 权力运行为重点，探索建设横向连接同级监督监管各部门、纵向 贯通至乡镇街道的“监督一张网”，实现以党内监督为主导、各 类监督贯通协调，形成“建一网而管全局”的大监督格局。全岛 封关运作后，资金、人员、项目、信息等要素将进一步集聚，更 要防范各种诱惑下的权力滥用问题。必须以深化“监督一张网” 建设为载体，凝聚监督合力，及时发现、精准识别、有效治理 “‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”政策环境下的偏离制 度、违规用权风险。要不断强化党内监督。督促引导全