中共 XX 县委关于推动县直机关党建与业务深
度融合的实施方案
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，着力解决县直机关
党建与业务“两张皮”问题，推动党建工作与中心任务同频共振、
协同增效，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展优
势，现就推动县直机关党建与业务深度融合，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的二十大及二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的
决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”理念，
坚持政治统领、问题导向、系统观念、守正创新，以“一体谋划、
一体推进、一体督促”为抓手，着力构建党建引领业务、业务反
哺党建的良性循环，实现党的建设与县域高质量发展双向赋能、
联动提升。
县委机关作为践行“两个维护”的第一方阵、贯彻县委决策
部署的“最先一公里”，肩负着承上启下、协调各方、推动落实
的重要职责。推动党建与业务深度融合，既是破解“两张皮”问
题的现实需要，也是提升机关治理效能、服务全县中心大局的必
然选择。要坚持把机关党建放在全县发展大局中谋划推进，把服
务中心工作的成效作为检验机关党建质效的根本标尺，切实做到
县委中心工作推进到哪里、机关党建工作就跟进到哪里、党员先
锋模范作用就发挥到哪里。
工作目标：通过一年打基础、两年抓提升、三年见成效，力
争到**年，县直机关党建规范化标准化水平显著提高，五星级党
支部占比达到**%以上，各部门单位党建主品牌建设实现全覆盖，
形成一批可复制、可推广的融合典型案例，培育一批立得住、叫
得响、推得开的融合工作法，推动党建优势转化为发展优势、党
建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果，形成党建引
领强、业务业绩优、队伍作风硬的机关工作新局面。
二、坚持党建与业务一体谋划，破除“两张皮”，推动目标
同向、工作合拍
从顶层设计入手，强化系统思维，通过思想引领、标准规范
和制度保障三维联动，加快形成党建业务“一盘棋”工作格局。
（一）把准工作标准，明确融合发展方向。
实施县直机关党建“强基达标三年行动计划”，修订完善《县
直机关党建工作规范》，围绕组织体系建设、组织生活制度、党
员教育管理、服务群众等九大类**项工作，逐项明确具体标准，
切实解决机关党建“干什么、怎么干”的问题。坚持党建标准与
业务标准同定、党建考核与业务考核同抓，把履职尽责、担当作
为、服务质效等业务指标有机嵌入党建工作规范，推动党建工作
由“软任务”变为“硬约束”。抓实党支部评星定级管理，从思
想政治建设、组织体系建设、组织生活落实、党员队伍建设、服
务群众成效、清廉机关建设等八个方面明确定级标准，动态管理、
晋位升级，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，持续提
升机关党建工作规范化标准化水平。
（二）深化理论武装，坚定融合发展信心。
坚持把政治建设作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，
组织各级机关党组织第一时间跟进学习习近平新时代中国特色
社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神，推动党的创新
理论入脑入心、见行见效。把学习习近平总书记关于本部门本领
域的重要论述作为业务培训的必修课，做到学用结合、以学促干。
组建县直机关党的二十届四中全会精神宣讲团，深入基层单位、
业务科室开展宣传宣讲**余场次，切实推动理论武装工作向一线
延伸、向实践转化。围绕县委县政府中心任务，定期开展“融
学·融思·融行”专题研讨，引导党员干部在学思用贯通、知信
行统一中找准党建服务发展的切入点和着力点，把学习成果转化
为推动工作的思路举措和实际成效。
（三）健全制度机制，强化融合发展保障。
建立健全党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起
检查的运行机制，每年召开全县机关党建工作会议，制定年度工
作要点，对融合工作进行重点安排部署。推行“党建+业务”双
清单管理，各部门单位年初列出党建任务清单和业务攻坚清单，
逐项明确责任主体、完成时限和工作标准，实行挂图作战、对账
销号。将党建与业务融合发展情况作为党组织书记抓基层党建述
职评议的重要内容，把融合创新举措纳入全县党建督导工作的重
要激励加分因素，压实工作责任，确保融合工作顺利推进、落
地见效。完善党建工作联系点制度，推动领导班子成员既管业务
又管党建，形成上下联动、齐抓共管的工作推进落实体系。
三、坚持党建与业务一体推进，构建“品牌引领”体系，实
现路径融合、互促共进
把党建品牌建设作为党建和业务融合、服务全县中心工作的
重要抓手，通过构建“品牌引领、价值转化、示范带动”的良性
循环，全力打造具有本县特色的党建业务融合新范式。
（一）构建“1+N”特色化党建品牌，打造品牌矩阵。
创新打造“**”机关党建总品牌，各部门单位立足自身党建
特色和业务职能，分别打造 1 个主品牌和 N 个子品牌，形成“一
单位一特色、一支部一品牌”的党建工作格局。目前，**个部门
单位主品牌建设已实现全覆盖，累计建设完成子品牌**个。坚持
品牌建设与履职尽责相结合，引导各部门把品牌理念嵌入核心业
务，推动品牌从“有形覆盖”向“有效引领”转变，让党建品牌
真正成为服务中心、建设队伍、服务群众的重要载体。建立品牌
动态管理机制，对已建品牌定期评估、分类指导，对成效不彰的
品牌及时优化提升，防止品牌建设形式化、口号化，确保每一个
品牌都紧扣职能、服务发展、惠及群众。
（二）践行“一线工作法”，深化品牌内涵。
深入开展“党代表听民意”“我为群众办实事”“争当服务群
众标兵”等实践活动，组织机关党员代表深入一线宣讲理论政策、
收集群众意见，结合驻村帮扶、助企攀登、乡村振兴等工作为
群众办实事、解难题。推行“问题在一线发现、矛盾在一线化解、
工作在一线推进、作风在一线锤炼”的一线工作导向，推动机关
党员干部走出机关、沉到基层，把群众“急难愁盼”变成工作
“履职清单”。围绕新时代现代化强县建设重点任务，在重大项
目、招商引资、志愿服务、防汛抗旱等一线建立**余个临时党支
部，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助力党
建品牌在实践中不断取得新突破、彰显新担当。
（三）深化模范机关建设，树立品牌标杆。
持续推进“政治过硬、组织过硬、作风过硬、
