在全市耕地保护“田长制”工作会议上的汇报
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表市自然资源和规划局，就履行耕地保
护“田长制”牵头职责、推进各项工作落实的有关情况，向大家
作汇报。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基，
保护耕地是自然资源部门的天职所系、使命所在。今年以来，我
局坚决贯彻市委、市政府决策部署，把“田长制”作为耕地保护
的“一号工程”，牢记“管行业必须管耕地、管资源必须护良田”
的岗位职责，坚持规划引领、管控前置、监管下沉，与农业农村、
财政、公安等部门密切协同，推动最严格的耕地保护制度在我市
落地见效，全市耕地保护形势总体稳定、稳中向好。同时，我们
也清醒地看到，当前耕地保护仍面临违法占用时有发生、基层监
管力量薄弱、保护与发展矛盾交织等挑战，必须始终保持清醒、
持续加压用力。
一、强化顶层设计，织密耕地保护网络，筑牢制度建设的
“压舱石”
作为“田长制”工作的牵头部门，我局坚持把制度建设抓在
先、责任体系建在前，主动当好市委、市政府的参谋助手和具体
组织者。
一是担起牵头之责。报请市委、市政府成立推进耕地保护
“田长制”工作领导小组，构建市级党委、政府统一领导，各镇
党委、政府具体负责，相关部门各司其职的责任体系；逐级签
订耕地保护目标责任书，把市、镇、村三级主体责任压实到位，
做到守土有责、守土担责、守土尽责。
二是织密管理网格。按照“属地管理、全面覆盖、责任到人”
的原则，全市 XX 个镇、XX 个行政村共划分网格 XX 个，设立
各级田长 XX 名，将永久基本农田保护任务精准落到责任人、责
任地块、责任网格，形成“横向到边、纵向到底”的管护网络，
真正做到“地有人种、田有人管、责有人担”。
三是立好制度规矩。今年 XX 月 XX 日，我市印发《推进耕
地保护“田长制”实施方案》，由我局具体起草并推动落实，建
立市、镇、村、组四级田长责任体系，明确各级田长设置方式、
工作职责和任务清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，
为“田长制”规范运行提供了坚实的制度遵循。
二、立足规划管控，严格耕地用途管制，把好资源保护的
“方向盘”
规划是建设的龙头，管制是保护的闸门。我局立足“两统一”
核心职责，把耕地保护要求贯穿规划编制、用地审批、执法监管
全过程，从源头上守住耕地红线。
一是强化规划引领。在国土空间总体规划编制中，严格落实
永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，
把耕地保护目标带位置分解下达，确保保护任务落地上图、落到
地块，为未来发展留足空间、为耕地保护划定底线。
二是严格用途管制。坚决落实耕地占补平衡和进出平衡要求，
严把用地审批关口，从严控制建设占用耕地；对确需占用的，
坚决做到“占一补一、占优补优、占水田补水田”，坚决遏制耕
地“非农化”、严格管控“非粮化”，坚决防止以各种名义突破耕
地保护红线。
三是抓牢质量建设。把耕地保护与高标准农田建设、全域土
地综合整治统筹推进，加强耕地质量监测与提升，做好耕地质量
等别调查评价，做到数量、质量、生态“三位一体”保护，既守
住耕地数量，又提升耕地质量。
三、履行监管主责，严查违法占用行为，用好执法督查的
“手术刀”
保护耕地，关键在严、实效在管。我局坚持以“长牙齿”的
硬措施抓监管、严执法，推动监管重心下移、力量下沉，切实维
护土地利用管理秩序。
一是建强巡查队伍。指导村、组级田长以日常巡查、问题
