在XX市社会救助工作专题会议上的讲话

在 XX 市社会救助工作专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市社会救助工作专题会议，主要任务 是深入贯彻落实上级关于社会救助工作的决策部署，聚焦“扩围 增效”和“纠治困难群众救助不到位”两项核心工作，深刻剖析 当前我市社会救助领域存在的突出问题与严峻挑战，研究部署下 一步的攻坚任务。刚才，XX 局作了态度诚恳的检讨发言，XX 镇、XX 镇、XX 镇也分别作了表态，态度是诚恳的，决心是坚 定的。希望大家言必信、行必果，将承诺转化为实实在在的行动。 社会救助是民生保障的最后一道防线，关系到困难群众的衣 食冷暖，体现着党委政府的民生温度，是践行以人民为中心发展 思想最直接、最现实的体现。做好这项工作，不仅是业务要求， 更是重要的政治责任。然而，从刚才通报的情况和近期掌握的线 索来看，我市的社会救助工作现状不容乐观，与上级的要求、与 人民群众的期盼相比，还存在着相当大的差距。特别是扩围增效 工作进度明显滞后，部分镇（场）甚至出现了敷衍应付、被动应 对的现象。这些问题如果不能得到及时、彻底的纠正，不仅会影 响年度目标的完成，更会严重损害党委政府的公信力，寒了困难 群众的心。因此，召开这次会议，既是一次问题剖析会、压力传 导会，更是一次任务部署会、责任落实会。大家务必以高度的政 治自觉和强烈的责任担当，正视问题、扛起责任、狠抓落实。 一、正视问题短板，深刻剖析根源 成绩不说跑不了，问题不讲不得了。当前我市社会救助工作 滞后的局面，根源并非在于客观条件的制约，而在于主观认识的 偏差和工作作风的不实。经过前期的调研和今天的会议，问题已 经摆在台面上，主要集中在以下三个方面，必须深刻反思，引以 为戒。 一是主管部门的统筹谋划存在明显不足。作为社会救助工作 的主管部门，市 XX 局在整个体系中扮演着“大脑”和“中枢” 的角色。但是从实际情况看，这个“大脑”的指挥效能没有充分 发挥出来。对于如何推进扩围增效、如何开展专项整治，缺乏系 统深入的谋划和行之有效的抓手。政策解读和业务培训不够深入， 导致基层对“扩什么围、增什么效”理解不透、把握不准。压力 传导机制失灵，满足于发文件、开会议，对工作部署下去后，跟 踪问效不够，督导调度偏软，没有形成“一级抓一级、层层抓落 实”的紧张氛围。对于基层普遍存在的“中梗阻”问题，发现不 及时、纠治不得力，缺乏敢于动真碰硬的勇气和手段。检讨发言 虽然深刻，但关键要看后续的行动。如果“中枢”失灵，四肢再 努力也只会是各自为战、乱无章法。 二是属地镇（场）的主体责任出现严重悬空。社会救助工作 的根基在基层，主体责任在镇（场）。然而，部分镇（场）对这 项工作的重要性认识严重不足，没有将其摆在应有的位置。有的 认为这是民政部门一家的事，与己无关，存在“等、靠、要”思 想，工作被动应付；有的满足于完成固有存量对象的保障，对 主动发现、精准识别新增困难群众缺乏积极性，认为“多一事不 如少一事”，担心增加工作量和财政负担；有的在排查工作中搞 形式、走过场，满足于看报表、听汇报，对辖区内困难群众的真 实情况底数不清、情况不明，导致排查不够深入、不够彻底。这 种责任悬空的现象，直接导致了上级的政策部署在“最后一公里” 被截流、被稀释，是造成我市工作进度滞后的最直接原因。 三是基层执行环节的能力作风存在层层衰减。政策的生命力 在于执行。即便顶层设计再好，如果执行层面出了问题，一切都 是空谈。当前，我市部分镇（场）和村（居）干部在执行过程中， 存在着能力和作风上的双重短板。在能力上，主动发现和动态管 理的能力有待提升。一些基层干部习惯于“坐等上门”，对于如 何运用大数据预警、如何通过网格化管理主动发现潜在救助对象， 办法不多、能力不足。在入户核查、信息核实时，工作质量不高， 存在不够精准、不够细致的问题，对家庭经济状况的核实手段单 一，难以精准识别“隐性贫困”人口。在作风上，存在不作为、 慢作为甚至敷衍了事的问题。对群众的申请推诿拖延，对发现的 问题视而不见，对整改的要求虚假应付。这种执行力的层层衰减， 是导致“应保未保”“应救不救”等问题屡禁不止的关键症结。 以上三个方面的问题，相互关联、互为因果，共同构成了当 前我市社会救助工作的困局。病根已经找到，接下来就是要对症 下药、靶向治疗。全市上下必须以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的 决心，彻底扭转当前的被动局面。 二、锚定目标任务，全力攻坚克难 形势逼人，任务艰巨。社会救助工作已经到了逆水行舟、不 进则退的关键时刻。各部门、各镇（场）必须立即行动起来，以 超常规的力度和举措，坚决打赢这场攻坚战。在此，我强调五点 要求。 一要提高政治站位，彻底扭转思想偏差。全市各级干部必须 深刻认识到，兜牢基本民生保障底线，是必须坚决完成的重大政 治任务，是检验我们执政为民成色的试金石。这项工作做得好不 好，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。绝不能简 单地将其视为一项普通的业务工作，更不能有任何的懈怠和麻痹 思想。各镇（场）的主要负责同志要坚决扛起“第一责任人”的 责任，亲自部署、亲自推动、亲自督办，将社会救助工作纳入重 要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。要迅速将本次 会议精神传达到每一位基层干部，特别是村（居）两委干部和民 政助理，把压力和责任传导到“神经末梢”，彻底根除“与己无 关、敷衍了事”的错误思想，真正形成全市上下齐抓