在 XX 单位 2026 年经济社会发展暨“十五
五”开局动员部署会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央经济工作会议
精神和全国两会精神，围绕“十五五”开局之年经济社会发展重
点任务，对“4+10”项目实事进行再部署、再推进。2026 年是
“十五五”规划开局之年，也是推动经济持续回升向好、为基本
实现社会主义现代化夯实基础的关键一年。做好全年工作，事关
开局成败，事关长远主动。今年以来，各级各部门坚持稳中求进
工作总基调，统筹发展和安全，实施积极有为的宏观政策，经济
社会发展保持总体平稳、稳中有进。同时要清醒看到，外部环境
复杂严峻，国内需求不足、投资增长压力、部分行业“内卷式”
竞争、重点领域风险等问题仍然存在。现在距年底只有三个多月，
任务重、时间紧、要求高，必须把思想和行动统一到党中央决策
部署上来，把力量和资源集中到“十五五”开局重点任务上来，
以决战决胜姿态抓好后几个月工作。下面，讲三点意见。
一、准确把握“十五五”开局之年经济社会发展任务，切实
增强抓落实的方向感使命感
中央经济工作会议对 2026 年经济工作作出八项重点部署，
要求坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、
“双碳”引领、民生为大、守牢底线。2026 年全国两会审议通
过“十五五”规划纲要，部署 16 方面重大战略任务，涵盖科技
创新、产业升级、绿色发展、民生改善、区域协调、对外开放等
领域。发展改革系统将编制实施“十五五”规划置于首位，明确
促进投资止跌回稳、提振消费、整治“内卷式”竞争、深化改革
开放、推进绿色转型、保障就业和民生、优化公共资源配置等 9
大重点任务。宏观政策延续积极财政政策和适度宽松货币政策，
财政赤字率维持在 4%左右，政策聚焦科技创新、基础设施、新
质生产力、产业链安全等。这些部署安排，是做好开局之年工作
的总遵循。
各级各部门要深刻认识到，“十五五”开局之年不是一般年
份，而是规划落地起步之年、新旧动能转换攻坚之年、风险化解
关键之年。中央要求因地制宜发展新质生产力，推进全国统一大
市场建设，支持经济大省挑大梁，加强城市群协调联动。XX 单
位处在承上启下、连接城乡、服务群众的第一线，必须把中央宏
观部署转化为本地本部门的具体行动，把规划图变成施工图，把
时间表变成计程表。要在全国全省大局中找准定位，发挥比较优
势，不能等待观望，不能松劲懈怠。要把“十五五”开局之年经
济社会发展任务与“4+10”项目实事贯通起来，以四大领域攻坚
突破发展瓶颈，以十项民生实事回应群众期盼，确保开局之年交
出合格答卷。
二、聚焦“4+10”项目实事，全力推动开局之年各项任务落
地见效
“4+10”项目实事，是今年工作的总抓手，也是检验干部担
当作为的试金石。四大领域攻坚，重点在产业提质、内需提振、
城乡融合、安全底线四个方面聚焦发力；十项民生实事，重点围
绕就业增收、教育提质、医疗健康、养老托育、住房保障、交通
出行、人居环境、食品安全、文体服务、政务便民等方面，办成
一批群众可感可及的实事。近年来各地实践表明，十项民生实事
内容因时因地调整，但始终涵盖就业、教育、医疗、养老、住房、
交通、环境、食品安全、政务服务、文化体育等基本领域。推进
“4+10”项目实事，不搞面面俱到，不搞平均用力，要集中资源、
集中力量，干一件成一件，件件有着落。
（一）扎实推进四大领域攻坚
一要聚力产业提质攻坚。坚持创新驱动，制定一体推进教育
科技人才发展方案，建设国际科技创新中心，强化企业创新主体
地位，深化拓展“人工智能+”，培育壮大新动能。结合 XX 单位
产业基础，推动传统产业改造升级，培育战略性新兴产业，布局
未来产业，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。要把招商
引资和项目建设牢牢抓在手上，注重项目质量、投资强度、产出
效益，防止低水平重复建设。要深化国资国企改革，完善民营经
济法规，健全地方税体系，激发各类经营主体活力。要下功夫整
治“内卷式”竞争，打破地方保护和市场分割，主动融入全国统
一大市场建设。
二要聚力内需提振攻坚。坚持内需主导，深入实施提振消费
专项行动，制定城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，
优化“两新”政策，推动投资止跌回稳。要把恢复和扩大消费摆
在优先位置，改善消费环境，创新消费场景，释放文旅、体育、
健康、养老等服务消费潜力。要发挥有效投资关键作用，聚焦科
技创新、基础设施、新质生产力、产业链安全等领域谋划项目，
用好积极财政政策和适度宽松货币政策，争取更多政策资金支持。
要促进投资止跌回稳，加快专项债券项目建设和资金使用进度，
防止资金闲置沉淀。要支持经济大
