在农村党员干部耕地保护专题党课上的讲稿：严守耕地保护红线 筑牢粮食安全根基

在农村党员干部耕地保护专题党课上的讲稿： 严守耕地保护红线 筑牢粮食安全根基 同志们： 今天，把大家请到党校来，集中上一堂耕地保护专题党课。 目的很明确，就是要把耕地保护的政策讲透、底线划清、责任压 实。在座的都是农村党员，是党在农村基层的骨干力量，耕地保 护这一仗能不能打好，关键就看大家认识有没有到位、责任有没 有上肩、行动有没有落地。下面，我围绕 “严守耕地保护红线、 筑牢粮食安全根基” 这个主题，同大家作个交流。 一、深刻认识耕地保护的极端重要性，切实把思想和行动统 一到中央决策部署上来 粮食安全是 “国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。习近 平总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，18 亿亩耕 地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。这些重要论 述，为我们在新时代做好耕地保护工作提供了根本遵循。农村党 员身处生产一线、扎根田间地头，必须从政治高度、战略维度、 发展全局来认识和把握耕地保护的重大意义。 从政治责任看，守住耕地红线就是守住粮食安全的底线。我 国人多地少的基本国情没有变，耕地数量有限、质量总体不高的 基本面没有变。在百年变局加速演进、国际粮食市场波动加剧的 大背景下，端牢中国饭碗的极端重要性愈发凸显。党中央把耕地 保护和粮食安全纳入地方党政同责考核，实行严格考核、一票否 决、终身追责，释放的信号极其鲜明。我们在基层工作的同志， 决不能把耕地保护当成一句口号，必须清醒认识到，多占一分耕 地，就是在给国家粮食安全撕口子；守住一方良田，就是在为国 家安全大局作贡献。 从发展全局看，耕地保护是乡村振兴的前提和根基。乡村振 兴不是把田都变成房子、把地都变成厂房。没有耕地，农业就没 有根基；农业不稳，乡村振兴就是空中楼阁。我们县是作为传统 农业大县，耕地是最宝贵的资源禀赋，也是最核心的发展本钱。 抓好耕地保护，不是为了捆住大家的手脚，而是为了把发展的底 线守住、把农业的优势放大。耕地守得牢，粮食种得好，乡村产 业才有源头活水，农民增收才有长期保障。 从党员使命看，护田守土是农村党员义不容辞的职责。在座 各位都是党员，入党时都宣过誓，要为党和人民的事业奋斗终身。 耕地保护就是当前农村最具体、最现实、最紧迫的政治任务之一。 党员不带头护田，群众就会跟风占地；党员不主动巡查，违法问 题就会在眼皮子底下滋生蔓延。我们必须把守土有责、守土负责、 守土尽责刻在心上，以实际行动践行初心使命。 二、系统把握耕地保护的政策法规和刚性红线，做到心中有 数、心中有戒 干好耕地保护工作，光有热情不够，还得懂政策、明规矩、 知边界。当前耕地保护的法律法规和制度体系已经比较健全，关 键是要学深悟透、入脑入心。这里，我重点带大家梳理几个方 面的核心内容。 第一，要学深两部基础性法律。一部是《土地管理法》，这 是土地管理领域的基本法，对耕地保护作出了系统性制度安排。 另一部是《粮食安全保障法》，这是我国粮食安全领域的第一部 基础性、综合性法律，于 2024 年正式施行，明确将耕地保护作 为保障粮食安全的基础性制度加以规范。两部法律一脉相承、互 为支撑，共同构建起耕地保护的法律屏障。农村党员至少要清楚， 耕地用途管制有法可依，违法用地要承担法律责任，严重的还要 追究刑事责任。法律不是写在纸上的条文，而是悬在头顶的利剑。 第二，要厘清两个关键平衡。一个是耕地占补平衡。核心要 求是 “占一补一、占优补优、占水田补水田”，占用多少耕地就 要补充多少耕地，占用什么质量的耕地就要补充什么质量的耕地。 我县已经建立起补充耕地全流程闭环管理机制，严格落实补充耕 地项目验收和上图入库制度，确保补充的耕地数量真实、质量可 靠、管护到位。另一个是耕地进出平衡。这个主要针对的是耕地 转为林地、园地、草地等其他农用地以及农业设施建设用地的情 况，要求 “进” 和 “出” 在数量上平衡、在质量上不降低。 两个平衡一个管住 “非农化”、一个管住 “非粮化”，共同构成 了耕地用途管制制度的核心框架。 第三，要守住永久基本农田这条底线中的底线。永久基本农 田是耕地中最精华、最优质的部分，是保障国家粮食安全的 “压 舱石”。我县目前永久基本农田保护目标是 73.54 万亩，这是硬 任务、硬指标，一亩都不能少。国家明确，永久基本农田一经划 定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。重大项目确需 占用的，必须依法报国务院批准。农村党员在巡查中遇到涉及永 久基本农田的用地行为，无论规模大小，都要第一时间上报，决 不能姑息迁就。 第四，要记牢 “六严禁” 和 “八不准” 的刚性红线。“六 严禁” 主要针对的是耕地 “非农化” 行为，具体包括：严禁 违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占 用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁 违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。“八不准” 针对的是农村乱占耕地建房问题，核心内容包括：不准占用永久 基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违 法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕 地建房，不准违反 “一户一宅” 规定占用耕地建房，不准非法 出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。这 “六 严禁”“八不准” 条条都是高压线，碰不得、越不得。大家回去 以后，要把这些内容向群众讲清楚、说明白，做到家喻户晓、人 人皆知。 第五，要掌握我县正在推进的几项重点机制。县委、县政府 高度重视耕地保护工作，近年来持续深化制度创新，着力构建 “党政同责、部门协同、属地管理、社会参与” 的耕地保护格 局。在网格化管理方面，健全了县、乡、村、网格员四级全覆盖 的网格化监管体系，推行 “田长 + 网格化” 管理模式，为每 一块永久基本农