在 XX 市全市服务业大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开全市服务业大会，主要任务是深入
贯彻党中央、国务院关于构建优质高效服务业新体系的决策部署，
全面落实省委、省政府工作要求，系统安排全市服务业扩能提质
重点任务。刚才，会议解读了《全市服务业扩能提质行动方案》，
市商务局、XX 区、XX 汽车研究院、XX 物流公司、中国（XX）
视听产业园等单位作了交流发言，讲得都很具体、很实在，大家
要结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势坚定信心，切实增强推动服务业高质量发展的
责任感紧迫感
服务业是现代化产业体系的重要支撑，是扩大内需、吸纳就
业、改善民生的重要领域。当前，全市服务业发展正处于转型升
级、提质增效的关键窗口期。全市各级各部门要深刻把握服务业
发展的阶段性特征，把思想和行动统一到市委、市政府部署要求
上来，切实增强责任感、使命感、紧迫感。
一要深刻认识服务业的战略支撑作用。推动服务业优质高效
发展，是立足服务国家战略、赋能城市升级、助力产业跃迁、增
进民生福祉的核心抓手。2025 年，全市服务业增加值达到 10378
亿元，首次突破万亿元大关，同比增长 5.6%，占地区生产总值
比重达到 55.5%，对 GDP 增长的贡献率达到 61.9%。其中，金
融业增加值 1584 亿元，增长 12.2%；批发零售业增加值 2418 亿
元，增长 7.5%。服务业已经成为全市经济稳进提质的主动力、
财税贡献的重要来源和创新创业的广阔舞台，对扛起“国之大者”
使命、提升城市核心能级、满足群众美好生活需求具有重大现实
意义。
二要清醒正视结构性短板和竞争压力。我市制造业实力较强、
服务业发展相对滞后，生产性服务业大多处于产业链、价值链中
低端，产业层级与城市能级不相匹配。软件信息服务、科技服务、
工业设计、战略咨询等高技术含量、知识密集型领域供给不足，
缺乏具有引领力的龙头企业和高端知识资源。与先进城市相比，
周边城市规模以上信息服务业营业收入已达 1.5 万亿元，我市仅
为 421.1 亿元，差距十分悬殊。部分中小企业和腰部企业缺少专
业服务支撑，制约了制造环节向服务化高端转型。对此，必须保
持清醒，决不能因总量突破万亿而忽视结构性矛盾。
三要牢牢把握当前机遇和有利条件。新一轮科技革命和产业
变革深入演进，人工智能、大模型、大数据等数字技术加速渗透，
为服务业模式创新、效率提升和价值重塑提供了强劲动能。国家
层面持续释放扩大服务业开放、提振服务消费的政策信号，我市
拥有扎实的制造业基础、突出的港口资源、活跃的市场主体和广
阔的内需空间，完全有条件在服务业高质量发展上实现更大突破。
全市上下要坚定信心、乘势而上，全面激活服务业发展内生动力，
在服务国家战略中体现 XX 担当。
二、锚定目标精准发力，全面落实服务业扩能提质重点任务
根据《全市服务业扩能提质行动方案》，到 2030 年，全市服
务业增加值要达到 1.5 万亿元，占 GDP 比重达到 57%，生产性
服务业占服务业比重达到 62%。实现这一目标，必须坚持需求牵
引、改革破题，数字赋能、融合互促，重点突破、特色赋能，育
强主体、塑优品牌，统筹联动、协同发力，推动生产性服务业向
专业化、价值链高端进阶，推动生活性服务业向高品质、多样化、
便利化升级。重点抓好五个方面。
（一）加力推进生产性服务业补短提能
生产性服务业是制造业转型升级的核心赋能载体。要聚焦港
航服务、科技服务、金融服务、商务服务、绿色低碳服务等重点
领域精准发力，补齐产业短板，提升服务能级，让生产性服务业
真正成为产业高质量发展的核心支撑。
一要加快港航服务业提能升级。依托港口资源和开放优势，
大力发展高端航运服务、海事法律、航运金融、供应链管理等业
态，推动港航服务从传统运输物流向全链条综合服务转变，提升
港口经济附加值和全球资源配置能力。
二要提升科技服务和数字服务支撑能力。围绕工业软件、检
验检测、研发设计、技术转移、知识产权等领域，引进培育一批
专业化服务机构，推动创新资源向企业集聚。聚力发展软件信息
服务，强化数字服务供给，尽快缩小与先进城市的规模差距。
三要做强金融服务和高端商务服务。发挥金融业增势良好的
优势，引导金融资源精准流向实体经济，大力发展科技金融、
绿色金融、普惠金融和数字金融。提升法律、会计、人力资源、
咨询评估等专业服务能级，满足企业多层次、高端化服务需求。
（二）全面优化生活性服务业供给品质
生活性服务业直接关系群众获得感、幸福感。要紧扣惠民利
民、促活消费双重目标，
