在XX市委党建引领基层高效能治理暨和谐善治的宜居之城建设工作推进会上的讲话

在 XX 市委党建引领基层高效能治理暨和谐善 治的宜居之城建设工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开这次市委党建引领基层高效能治理暨和谐善治的 宜居之城建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书 记关于基层治理的重要论述，全面落实省委、X 市委相关会议部 署要求，总结前一阶段的工作成效，交流推广典型经验，分析当 前面临的形势和挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再 部署。目的就是要推动全市基层治理体系和治理能力现代化建设 再上新台阶，以更高水平的治理效能筑牢坚实稳固的善治根基。 下面，我讲五点意见。 一、深化思想认识，在更高站位上把握党建引领基层治理的 时代价值与战略意义 基层治理是国家治理体系的“神经末梢”，是社会长治久安 的基石所在。习近平总书记深刻指出，江山就是人民，人民就是 江山，力量在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也 在基层。这一重要论述，精准指明了基层治理在党和国家事业全 局中的基础性、战略性地位。市第七次党代会确立了建设“和谐 善治的宜居之城”的奋斗目标，这不仅是对城市形态的描绘，更 是对城市治理内涵的深刻期许。宜居必先善治，善治重在基层。 没有坚实的基层基础，没有高效的治理体系，建设世界级文化旅 游目的地城市的目标就会成为无源之水、无本之木。 全市各级党组织和广大党员干部必须清醒地认识到，抓好党 建引领基层高效能治理，是必须坚决扛起的政治责任。这是对上 治理决策部署的坚决贯彻。省委、X 市委将党建引领基层治理作 为全局性、战略性任务进行系统部署，强调要深化“党建+网格+ 大数据”治理模式，全面推进“五基四化”建设。XX 市作为全 省、XX 市的重要组成部分，必须不折不扣地对标对表，确保上 级的政令在 XX 大地畅通无阻、落地生根。 抓好党建引领基层高效能治理，是推动 XX 高质量发展的现 实需要。当前，XX 正处在转型升级、跨越发展的关键时期。无 论是产业结构的优化、文旅融合的深化，还是城乡面貌的提升， 都需要一个安定有序、充满活力的社会环境作为保障。基层治理 的效能，直接决定着发展环境的优劣。只有通过高效能治理，有 效防范化解各类风险隐患，精准对接企业和群众需求，才能为高 质量发展扫清障碍、注入动能。 抓好党建引领基层高效能治理，是满足人民群众对美好生活 向往的必然要求。随着经济社会的发展，人民群众的需求日益呈 现出多样化、个性化、品质化的特征，对安全、环境、服务等方 面的要求越来越高。基层治理的水平，直接关系到群众的获得感、 幸福感、安全感。把基层的事情办好，把群众的急难愁盼问题解 决掉，就是最直接、最生动的践行以人民为中心的发展思想。因 此，必须持续深耕网格化高效能治理，用精细的治理和优质的服 务，擦亮 XX 宜居宜业的城市名片。 二、肯定成绩总结经验，在巩固提升中坚定高效能治理的信 心与决心 近年来，全市上下坚持以党建为统领，积极探索基层治理新 路径，在实践中取得了一系列积极成效，积累了不少宝贵经验。 这些成绩的取得，为我们深入推进下一步工作奠定了坚实基础， 也进一步增强了我们走好党建引领基层治理这条实践路径的信 心和决心。 一是组织体系更加严密，战斗堡垒坚强有力。始终把加强基 层党组织建设作为贯穿基层治理的一条红线。通过持续深化拓展 “两个覆盖”，将党支部、党小组建在网格上、楼栋里、产业链 上，党的组织和工作触角延伸至全市最末端。创新打造的“街巷 先锋+小区管家”等党建工作品牌效应凸显，目前已在中心城区 29 条街巷、36 个小区建立了自管会，将党的领导力、组织力有 效转化为群众的自治力、共治力。“藏亭话事”、“焦河之声”等 一批特色议事品牌，让党组织成为群众身边的主心骨和贴心人。 二是治理效能显著提升，平安根基不断夯实。市、乡、村三 级网格治理体系基本建成，全市划分 1743 个三级网格和 1906 个 社区微网格，超过 1.2 万名网格员和党员群众力量下沉一线，形 成了一支庞大的“前哨”和“探头”队伍。矛盾纠纷多元化解机 制日趋完善，“周五书记接访制”、“中心吹哨、部门报到”等机 制运行顺畅。特别是针对文旅城市的特点，创新实施“网格+信 访”治理模式，涉景区信访总量持续下降，司法调解成功率稳 定在 96.33%的高位，一大批矛盾纠纷被发现在初始、化解在萌 芽。 三是服务供给精准优化，民生福祉持续增进。坚持把群众满 意不满意作为检验治理成效的根本标准。聚焦群众反映强烈的 “停车难”、“环境乱”等顽疾，大力推进城市更新和民生实事。 截至目前，累计对市区 153 个老旧楼院实施了水电气民生综合改 造，65 条背街小巷的道路和亮化照明设施得到全面修缮提升， 全市公共停车场数量达到 158 处，提供了 3.2 万个泊位。通过 “居民点单、支部接单、街道协调”的闭环服务模式，累计解决 群众各类急难愁盼问题 920 余个，群众满意率高达 98.5%，城市 的宜居品质和群众的幸福指数在精细化治理中得到了实实在在 的提升。 四是数智赋能加速深化，治理手段迭代升级。积极顺应数字 化时代潮流，将“智治”理念融入基层治理全过程。市级新型智 慧城市运行中心初步建成，“一网统管”“一屏观全城”的智慧治 理格局正在形成。整合全市 4432 路视频监控信号和各类物联网 感知点位，开发了“智慧停车”、“森林防火”、“安全生产”等一 批实战化应用场景。推广应用“XX 好办”、“XX 好办”等移动 端平台，让群众诉求能够“一键直达”，也让问题隐患能够被智 能识别、自动预警，推动基层治理从“人海战术”向“科技赋 能”、从“被动处置”向“主动发现”深刻转变。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的短板和 不足。比如，部分区域和领域的工作推进存在“冷热不均”的现 象，一些网格的运行还停留在“建起来”，距离“活起来、实起 来”还有差距；部门之间的数据壁垒尚未完全打破，“信息孤岛” 问题依然存在，影响了协同治理的效率；基层治理队伍的专业化 能力有待进一步提升，面对新形势新问题，方式方法还不够多， 发动群众、依靠群众的机制不够健全，社会力量参与治理的广度 和深度仍需拓展。对于这些问题，必须高度重视，拿出切实可行 的措施，在接下来的工作中认真加以解决。 三、聚焦关键精准发力，在系统推进中开创和谐善治宜居之 城建设新局面 做好下一阶段的工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果 导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，精准施策、持续用力，