在2026年全市基层治理暨社会工作年度收官部署会上的讲话

在2026年全市基层治理暨社会 工作年度收官部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市基层治理暨社会工作年度收官部署会，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和社会工作 的重要论述，全面落实市委和省委社会工作部部署要求，总结 前三季度社会工作，分析当前形势，安排部署四季度重点任 务，动员全市社会工作战线以更高标准、更实举措、更优作 风，奋力冲刺全年目标任务，不断提升基层治理体系和治理能 力现代化水平。下面，我讲三点意见： 一、聚焦党建引领，在把准方向中筑牢社会工作之魂 习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下 安。”社会工作是党的群众工作的重要组成部分，必须把牢政 治方向，坚持党建引领基层治理，不断夯实党执政的基层基 础。 （一）强化党建引领，夯实社会工作组织基础。党建引领是 基层治理的根本保证。社会工作部作为新设立的党委职能部 门，从一开始就要把党的建设摆在首位，以党建引领社会工作 各方面全过程。近年来，我们围绕党建引领基层治理，做了大 量开创性工作，取得了初步成效。但也要看到，党建引领社会 工作还存在一些问题。比如，有的基层党组织对社会工作认识 不够深，把党建引领简单等同于“开开会、发发文件”；有的 新经济组织新社会组织新就业群体党建工作覆盖不够，“两个 覆盖”质量不高；有的基层党组织政治功能和组织功能不够 强，战斗堡垒作用发挥不充分。前不久，我们对全市新就业群 体党建工作进行了调研，发现有的快递网点、外卖站点没有建 立党组织，有的流动党员找不到组织、过不上组织生活。这些 问题必须认真解决。四季度，要在强化党建引领上下更大功 夫。一是健全组织体系。要适应社会组织形态新变化，着力补 空白、补短板，推动党组织应建尽建，实现党的组织和工作有 效覆盖。这里我要讲一下四季度的重点任务。四季度要重点推 进快递、外卖、网约车、电商物流等新就业群体党组织建 设，确保年底前实现应建尽建。二是强化政治功能。要加强基 层党组织标准化规范化建设，严格落实"三会一课"、主题党日 等制度，增强基层党组织政治功能和组织功能。三是创新活动 方式。要适应新就业群体特点，创新党组织活动方式，增强党 组织的吸引力凝聚力。这里我要讲一个做法。今年我们在部分 快递网点建立了“小哥驿站”，既为快递小哥提供休息服 务，又开展党组织活动，效果很好。四季度要继续深化这一做 法。 （二）站稳人民立场，践行社会工作初心使命。社会工作说 到底是做人的工作，是做群众工作，必须坚持以人民为中 心，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点 和落脚点。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，着力 解决群众急难愁盼问题，取得了一定成效。但也要看到，我们 的工作与人民群众的期盼相比还有不小差距。比如，有的社区 服务不够精准，“送的不要、要的不送”；有的基层治理方式 比较粗放，精细化水平不高；有的群众诉求表达渠道不够畅 通，合理诉求得不到及时回应。前不久，我们对群众需求进行 了调研，发现群众对养老服务、托育服务、物业管理、社区治 理等方面反映比较集中。这些问题必须认真解决。四季度，要 在践行人民立场上下更大功夫。一是坚持需求导向。要深入基 层、深入群众，了解群众所思所想所盼，把群众需求作为工作 的第一信号。这里我要讲一个工作方法。今年我们推行了“群 众点单、社区派单、党员接单”的“三单制”服务模式，效果 很好。四季度要继续深化这一做法，真正做到群众有需求、组 织有响应、服务有温度。二是坚持问题导向。要聚焦群众反映 强烈的突出问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年 干，让群众看到变化、得到实惠。三是坚持效果导向。要把群 众满意不满意作为检验工作的根本标准，群众不认可的坚决 改，群众不满意的抓紧改。这里我要强调，社会工作不是“自 说自话”“自拉自唱”，必须以群众满意为最高标准，真正把 工作做到群众心坎上。 （三）健全工作机制，构建大社工工作格局。社会工作是一 项系统工程，涉及方方面面，必须健全工作机制，形成党委统 一领导、部门协同配合、社会广泛参与的大社工工作格局。近 年来，我们积极构建大社工工作格局，取得了初步成效。但也 要看到，工作机制还不够健全。比如，有的部门职责边界不够 清晰，存在推诿扯皮现象；有的上下联动不够紧密，市县区社 区四级贯通不够；有的社会力量参与不够充分，政府“单打独 斗”。前不久，我们对社会工作协调机制运行情况进行了分 析，发现有的联席会议开了但议而不决、决而不行，有的工作 部署了但落实不到基层。这些问题必须认真解决。四季度，要 在健全工作机制上下更大功夫。一是完善领导机制。要充分发 挥党委社会工作部牵头抓总作用，统筹协调各相关部门，形成 工作合力。二是完善联动机制。要健全市、县（市、区）、乡 镇（街道）、村（社区）四级社会工作联动机制，推动工作力 量下沉、资源下沉、服务下沉。三是完善参与机制。要拓宽社 会力量参与渠道，引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会 力量参与社会工作，形成共建共治共享的生动局面。这里我要 讲一个做法。今年我们引入了一批专业社会组织参与社区治 理，通过政府购买服务的方式，为社区居民提供专业服务，效 果很好。四季度要继续深化这一做法。这里我要强调，社会工 作不能“包打天下”，必须善于统筹各方力量，调动一切积极 因素，形成人人参与、人人尽责、人人享有的生动局面。 二、聚焦基层治理，在服务群众中彰显社会工作之为 习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，在 精细化管理、精准化服务上下更大功夫。”社会工作必须围绕 群众需求，在服务群众、凝聚人心、促进和谐中展现担当作 为，让人民群众在基层治理中感受到温暖、看到变化。 （一）深化基层治理体系建设，提升基层治理精细化水 平。基层治理是社会工作的主阵地。近年来，我们坚持和发展 新时代"枫桥经验"，加强基层治理体系和治理能力建设，基层 治理水平不断提升。但也要看到，基层治理还存在一些短板弱 项。比如，有的基层治理“小马拉大车”，街道社区承担了大 量行政事务；有的治理方式比较粗放，精细化精准化水平不 高；有的居民参与不够，“政府干、群众看”。前不久，我们 对基层治理情况进行了调研，发现有的社区网格员承担了几十 项行政事务，没有足够精力走访群众、服务居民；有的小区物 业管理混乱，业主与物业矛盾突出；有的老旧小区改造后管理 跟不上，改完又回到老样子。这些问题必须认真解决。四季 度，要在深化基层治理体系建设上下更大功夫。一是深化街道 管理体制改革。要推动街道工作重心转移到抓党建、抓治理、 抓服务上来，为街道减负松绑。二是深化社区减负增效。要清 理规范社区工作事项，让社区工作者有更多精力服务居民。三 是深化网格化管理。要优化网格设置，充实网格力量，完善网 格机制，实现“多网合一、一网统管”。这里我要讲一个做 法。今年我们推行了“全科网格”建设，将党建、综治、城 管、应急等各类网格整合为“一张网”，实现“多网合一、一 网统管”，效果很好。四季度要继续深化这一做法。四是深化 物业治理。要加强党建引领物业管理，提升物业服务水平，化 解物业矛盾纠纷。这里我要强调，基层治理要坚持精细化、精 准化，像绣花一样精细，把服务做到群众家门口、做到群众心 坎上。 （二）加强“三新”组织党建，夯实党在新兴领域的执政基 础。新经济组织、新社会组织、新就业群体是改革开放和社会 主义市场经济发展的产物，也是党的建设必须覆盖的重要领 域。近年来，我们积极推进“三新”组织党建工作，取得了一 定成效。但也要看到，“三新”组织党建还存在不少薄弱环 节。比如，有的“三新”组织党组织覆盖率不高，存在“空白 点”；有的“三新”组织党组织作用发挥不充分，“有形覆 盖”与“有效覆盖”还有差距；有的新就业群体党员组织关系 挂靠不稳定，教育管理不够到位。前不久，我们对全市“三 新”组织党建工作进行了排查，发现有的互联网企业、电商企 业没有建立党组织，有的外卖骑手、货车司机党员“隐形”流 动。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强“三新”组织 党建上下更大功夫。一是推进组织覆盖。要加大在“三新”组 织建立党组织的力度，通过单独建、联合建、挂靠建等多种方 式，实现应建尽建。这里我要讲一下四季度的重点任务。四季 度要重点推进快递、外卖、网约车、电商物流等新就业群体党 建，力争年底前重点企业党组织覆盖率达到*%以上。二是推进 工作覆盖。要加强对“三新”组织党组织的指导，帮助建立健 全工作制度，开展党组织活动，发挥党组织作用。三是推进力 量覆盖。要选配好“三新”组织党组织书记，加强党务工作者 队伍建设，为“三新”组织党建提供人才支撑。四是推进服务 凝聚。要加强对新就业群体的关爱服务，建设一批“小哥驿 站”“司机之家”，让他们感受到党组织的温暖。这里我要讲 一个做法。今年我们组织了“关爱快递小哥”系列活动，开展 夏送清凉、冬送温暖，建设了一批“小哥驿站”，增强了新就 业群体的归属感。四季度要继续深化这一做法。 （三）做好信访工作和人民建议征集，畅通群众诉求表达渠 道。信访工作是党的群众工作的重要平台，是送上门来的群众 工作。人民建议征集是倾听民声、汇聚民智的重要渠道。近年 来，我们认真做好信访工作和人民建议征集，解决了一大批群 众合理诉求。但也要看到，信访工作和人民建议征集还存在一 些问题。比如，有的信访积案化解不够及时；有的信访办理质 量不高，“重答复、轻落实”；有的人民建议征集渠道不够畅 通，群众参与度不