在 XX 全区民生领域信访问题集中治理工作调
度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区民生领域信访问题集中治理工作调度会，
主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正
之风和腐败问题的重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署
和中央纪委国家监委工作要求，通报前一阶段工作进展，深入剖
析存在的突出问题，对下一阶段重点任务进行再部署、再推进。
刚才，XX 同志通报了全区民生领域集中治理工作情况，指出了
当前工作中存在的短板和薄弱环节，讲得很具体、很到位，各部
门各单位要认真对照、抓好落实。下面，就深入推进民生领域信
访问题集中治理工作，我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位，以如履薄冰的危机感直面当前严峻形势
民生领域的信访问题，表面上看是一桩桩具体诉求，实质上
折射的是我们在基层治理、政策落实、干部作风上的差距和不足。
信访工作的本质是群众工作，群众通过信访渠道反映问题，是对
党委政府的信任和期待。能不能把群众反映的合理诉求解决好，
能不能把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，直接检验各级干部
的政治立场、为民情怀和履职能力。
从当前形势看，全区民生领域信访治理面临的挑战依然严峻
复杂。全区信访总量虽有下降，但存量问题依然较多。根据已
掌握的数据，国家及自治区交办集中化解信访事项 78 件，已化
解 71 件，化解率 91.02%；民生领域信访集中治理交办件 43 件，
已化解 39 件，化解率 90.70%。虽然化解率总体较好，但仍有部
分事项久拖未决，个别领域重复信访占比仍然偏高。国家局网上
投诉 143 件的数据也提示我们，群众通过网络渠道反映诉求的意
愿在上升，对办理时效和办理质量的期待在提高。全区上下必须
从讲政治、顾大局的高度，牢固树立和践行正确政绩观，把化解
群众信访问题作为检验政绩观的重要标尺，始终保持时时放心不
下的责任感，对群众反映的民生诉求，带着深厚感情去对待，切
实把应尽之责担起来。不能把信访工作当作“软任务”，不能在
化解矛盾上“推拖绕”，更不能对群众诉求“冷硬横”。谁在这个
问题上犯糊涂、打折扣，谁就是政治上的不清醒、工作上的不称
职。
二、聚焦重点领域，以较真碰硬的硬举措推动分类化解
民生领域信访问题面广量大，不能眉毛胡子一把抓。要抓住
矛盾最集中、群众反映最强烈的四个重点领域，集中力量、分类
施策、逐一攻坚。
一是要紧盯农村土地权益，依法规范强保障。农村土地权益
问题长期居于涉农信访的前列，涉及宅基地确权、承包地调整、
征地补偿分配等多个方面。一些历史遗留的权属争议，往往因时
间跨度长、佐证材料缺失、口头约定无据可查而演变为反复上访
的老大难问题。对此，必须坚持依法依规、尊重历史、兼顾现实
的原则，逐案厘清争议焦点、逐项明确政策依据。对符合确权
条件的，要加快办理进度，不留尾巴；对存在争议的，要组织农
业农村、自然资源、司法行政等多方力量联合调处，运用行政裁
决、人民调解、司法确认等方式推动实质性解决；对确属政策执
行偏差导致的问题，要坚决纠正、及时补救。同时，要加强对新
修订土地管理法律法规的宣传普及，指导基层规范宅基地审批和
承包地管理流程，从制度上堵塞因管理缺位产生新矛盾的漏洞。
二是要深挖农村集体“三资”，铁腕整治堵漏洞。从前期排
查和巡察审计反馈情况看，农村集体“三资”管理领域的问题仍
然不少，白条入账、坐收坐支、违规发包、资产闲置浪费、合同
签订不规范等现象在部分村组还不同程度存在。这些问题既是滋
生腐败的温床，也是引发群众信访的重要源头。必须对全区农村
集体“三资”开展一次全面清查盘点，逐村建立资产台账、资源
台账、合同台账，做到账实相符、底数清晰。对清查中发现的违
规问题，要坚持边查边改、立行立改，该追缴的资金要坚决追缴，
该收回的资产要坚决收回，该规范的合同要坚决规范。纪检监察
机关要对涉及“三资”管理的违纪违法线索深挖彻查，对典型案
例通报曝光，形成有力震慑。同时，健全完善“村财镇管”、财
务公开、民主决策等制度，用好农村集体资产监督管理平台，实
现“三资”运行全程留痕、动态监管。
三是要兜牢群众养老保险，优化服务解民忧。养老保险事关
群众切身利益，涉及人群广、敏感程度高。这一领域的信访问
题主要集中在政策衔接不畅、经办服务不到位、信息告知不及时
等方面。必须对标对表国家养老保险政策规定，全面梳理业务经
办流程中的堵点和风险点，坚决纠正推诿扯皮、敷衍塞责等问题。
要进一步优化经办服务，推行“一窗受理”“一次办结”，对行动
不便的老年群体主动上门服务，对异地居住人员完善线上办理渠
道。要加大政策宣传解读力度，让群众清楚知道自己的权益是什
么、办理程序是什么、咨询投诉渠道是什么。对因历史原因形成
的养老保险关系接续问题，要主动对接上级主管部门，争取政策
支持，稳妥有序解决。
四是要压实物业服务，闭环管理提质效。物业服务领域信访
量近年来持
