在 XX 市打击治理电信网络诈骗工作推进会上
的讲话
同志们：
今天召开全市打击治理电信网络诈骗工作推进会，主要任务
是深入贯彻落实省、市关于反诈工作的部署要求，全面分析研判
当前反诈整治形势，安排部署下一阶段重点任务。刚才，市公安
局负责同志通报了有关情况，部分单位作了交流发言，问题找得
比较准，措施谈得比较实，各级各部门要认真学习借鉴。下面，
我讲三个方面的意见。
一、肯定阶段成效正视复杂形势坚决绷紧反诈之弦
今年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府工作安排，
聚焦“两卡”治理、预警劝阻、破案攻坚等关键环节，持续加大
打击力度，反诈工作取得阶段性成效。从全年数据看，去年全市
电信网络诈骗发案数同比下降 16.98%，群众财产损失数同比下
降 43.99%，降幅较为明显。近期，公安机关又侦破一起“抖音
代运营”特大诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人 83 名，缴获赃款 400
余万元，形成了有力震慑。市人民检察院办理的洗钱案件入选全
省反洗钱典型案例，帮信案件快速办理机制逐步完善。这些成效
说明，只要责任压实、措施过硬、联动紧密，电信网络诈骗犯罪
高发态势就能够得到有效遏制。
同时必须清醒看到，当前反诈工作面临的形势依然严峻复杂。
从发案情况看，仅今年 2 月 11 日至 2 月 20 日，全市就发生
电信网络诈骗案件 43 起，群众损失 385.39 万元。其中，刷单返
利类 24 起，损失 164.12 万元；虚假网络投资理财类 6 起，损失
173.54 万元；冒充熟人、客服类 7 起，损失 18.26 万元；贷款类
2 起，损失 26.74 万元；杀猪盘类 1 起，损失 0.4 万元；其他类 3
起，损失 2.33 万元。刷单返利类和虚假网络投资理财类案件合
计占发案总数近七成，占损失总金额超过八成，大额案件依然集
中在线上引流、虚假投资环节。从受骗群体看，31 岁至 40 岁人
员占比 41.86%，女性群体占比 58.14%，说明中青年群体和女性
群体仍是易受侵害的重点对象。从犯罪手段看，涉诈黑灰产已不
是零散、偶发的个体行为，而是呈现出产业化、隐蔽化、本地化
的新特征。犯罪团伙分工更加精细，话术脚本、虚假平台、引流
推广、转账洗钱等环节相互勾连，形成完整链条。AI 换脸、深
度伪造、虚拟币洗钱、跑分平台等技术手段被大量使用，作案行
为更加隐蔽。一些收贩卡、取款手、引流窝点就潜藏在群众身边，
本地招募、本地作案、本地转移资金的特征日益明显。可以说，
电信网络诈骗已经由单一的刑事犯罪问题，演变为集技术、金融、
通信、网络于一体的社会治理难题。
当前距离年底只有三个多月，各项工作进入攻坚冲刺阶段。
各级各部门必须充分认识打击治理电信网络诈骗工作的政治性、
紧迫性和长期性，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战情绪，也要坚决
防止口号化、表面化倾向，真正把反诈之弦绷得紧而又紧，以
更坚决的态度、更有力的举措把各项任务抓紧抓实。
二、坚持打防并举强化系统治理坚决清朗涉诈环境
做好当前和今后一个时期反诈工作，要聚焦金融、通信、网
络、市场监管等重点领域，开展全覆盖排查整治，全链条打击
“两卡”交易、网络引流、资金洗钱等涉诈黑灰产违法犯罪，做
到打深打透、治本清源。
（一）坚持全链条打击形成依法严惩高压态势
打击是最有效的震慑，必须保持凌厉攻势，坚决铲除涉诈犯
罪生存土壤。一要严打“两卡”交易，深入核查涉案银行卡、电
话卡线索，顺线深挖“卡头”“卡商”和组织收贩卡团伙，对非
法出租、出借、出售银行卡、电话卡行为依法采取刑事强制、金
融惩戒、通信惩戒等措施，坚决斩断非法开办贩卖“两卡”链条。
二要严打网络引流，对利用社交软件、短视频平台、群发短信、
虚假网站等方式发布诱导信息、拉人进群、推广涉诈平台的行为，
实行逐线追踪、逐网清剿，坚决铲除引流推广“产业链”。三要
严打资金洗钱，紧盯跑分平台、虚拟币交易、代收代付、取款手
等洗钱通道，实行资金流、信息流、通信流同步研判，做到涉案
资金应冻尽冻、应查尽查、应追尽退。四要深挖幕后金主、技术
开发者和组织指挥者，对重大案件实行专案攻坚，坚决打掉犯罪
网络、摧毁犯罪生态，防止死灰复燃。
（二）坚持全行业治理堵塞重点领域监管漏洞
反诈工作不能单靠政法机关单打独斗，必须推动金融、通信、
互联网等行业主管部门主动履职、源头治理。一要严格账户和号
码管理，对新开银行卡、电话卡落实实名实人核验，对短期内
频繁开户、跨区域批量办卡、高龄人员异常开卡等情形及时预警
拦截，最大限度防止“实名不实人”。二要整治网络和通信乱象，
网信、通信管理部门要加大涉诈网址、APP、小程序、群发短信
号码的巡查监测力度，对高危号码、异常线路及时关停封堵，对
违规
