推动投资于物和投资于人有效协同
面对有效需求不足、供强需弱的突出矛盾，推动投资于物和
投资于人紧密结合，是“十五五”时期扩大国内需求、建设强大
国内市场的重要方向和战略任务。习近平总书记强调：“必须坚
持投资于物和投资于人紧密结合。既要扩大对实体经济和科技创
新的有效投资，又要加强人力资源开发，促进物质资本和人力资
本积累相协调，做到投资于物和投资于人双向赋能、相互促进。”
“十五五”规划纲要提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠
民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新
供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性
互动，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和
可靠性。这些重大论断和重要部署，着眼于中国式现代化的战略
全局，科学把握经济社会发展规律，推动发展理念和投资方向从
“物本优先”向“物人协同”转变，对于增强经济发展内生动力、
实现高质量发展、满足人民美好生活需要具有深远意义。
投资于物和投资于人有效协同的内在逻辑
投资于物和投资于人之间是对立统一的辩证关系，对立性体
现为资源分配的竞争性和收益周期的差异性；统一性体现为二者
相互依存、相互促进，双向赋能共同推动经济社会发展。“物”
是手段，“人”是目的，二者协同的价值旨归，在于使经济运行
真正服务于人的全面发展。
物质资本和人力资本是社会化生产过程中不可分割的两个
方面，二者互相支撑、相互赋能，产生价值倍增效应。马克思在
分析资本主义生产方式时揭示了“物的世界的增值同人的世界的
贬值成正比”这一异化现象，其根源正在于资本逻辑主导下物的
积累和人的发展被割裂乃至对立。社会主义条件下，以人民为中
心的发展思想要求我们从制度层面克服这一对立，使物质资本的
积累真正服务于人的全面发展。此外，人力资本具有显著的正外
部性，其积累不仅提升个体生产率，还通过知识溢出、技能扩散
和协作网络优化，提高物质资本的使用效率与创新转化率。投资
于物是投资于人的物质基础，投资于人是投资于物的效能保障，
两者统一于经济社会发展与人的全面发展的历史进程之中。
中华优秀传统文化中“富民教民”“利用厚生”的治理智慧，
早已蕴含物质基础与人的发展程度相统一的朴素认识。“仓廪实
而知礼节，衣食足而知荣辱”，揭示的正是物质丰裕与道德教化、
人的发展之间的内在关联。儒家“先富后教”的治理理念，也体
现了先解决物质生计再提升人的素质的施政逻辑。这些传统治理
智慧与马克思主义关于人的全面发展理论相结合，为新时代推动
投资于物和投资于人有效协同提供了独特的文化资源和思想滋
养。
推动投资于物和投资于人双向赋能、相互促进，是经济高质
量发展的内在要求和必然选择。改革开放以来，我国通过大规模
物质资本投入实现了经济快速增长，在基础设施建设和工业体系
构建等领域取得显著成就。但随着发展阶段转换，传统增长方式
的边际效益逐步递减，资本回报率趋于下降，产能过剩与成本压
力有所显现。与此同时，新一轮科技革命和产业变革加速演进，
创新驱动日益成为生产力发展的主要引擎。高质量发展要求通过
提升全要素生产率实现质的有效提升和量的合理增长，而这从根
本上依赖于人力资本的积累与跃升。人作为最具能动性和创造性
的要素，是科技创新、产业升级、管理优化的源泉。只有将物质
资本的“硬投资”和人力资本的“软建设”紧密结合，才能推动
经济发展从规模速度型向质量效益型转变。
投资于物和投资于人有效协同的实现基础
在“十五五”乃至更长时期，推动投资于物和投资于人有效
协同，既具备坚实的基础条件，也具有必要性和紧迫性。重视投
资于人，绝不是弱化或放弃投资于物，而是在继续发挥投资于物
重要作用的基础上，实现二者更高水平的协同。
投资于物支撑了我国经济持续快速发展。经过数十年持续投
入，我国已建成世界上最完整的工业体系，交通、能源、通信等
基础设施规模位居世界前列，为经济腾飞奠定了坚实物质基础。
同时也要看到，我国投资于物仍有很大空间和潜力。在新型基础
设施、科技创新平台、产业转型升级、绿色低碳发展、城市更新
和乡村建设等领域，仍需持续加大有效投资，为人力资本的培育
和效能释放提供广阔的实践载体。“十四五”时期，民生领域财
政投入占全国一般公共预算支出 70%以上，教育、社会保障和就
业、卫生健康等领域的财政投入持续增长，投资“见物又见人”
的发展导向日益鲜明。
投资于人的重要性和紧迫性日益凸显。投资于人并非泛指一
般性民生支出，而是指向人力资本的形成与增值过程，涵盖教育
质量提升、职业技能开发、健康资本积累、创新素养培育等具有
生产性回报的领域。投入所形成的知识、技能和健康状态附着于
人本身，在使用中不仅不损耗，反而通过实践积累持续增值，具
有显著的累积效应和跨期正外部性。目前，我国正处于经济增长
动力机制转换的关键时期，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大
力度投资于人，形成人力资本红利。长期以来，我国资本形成总
额占 GDP 比重保持在 40%以上，单位产出所需资本投入显著增
加，物质资本投资的边际报酬呈现递减趋势，投资
