坚持机构编制工作鲜明基层导向推动为基层减
负赋能
习近平总书记强调：“各级领导班子和领导干部要树牢正确
政绩观，持续整治形式主义为基层减负”。中央编办室务会深学
细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持
以人民为中心的工作导向和鲜明基层导向， 立足职能职责落实
党中央决策部署，以实干实绩持续为基层减负赋能。
一、全面建立乡镇（街道）履职事项清单，从制度上推动为
基层松绑减负
习近平总书记指出：“为基层减负要明确权责，不能什么事
都压给基层， 基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”建
立用好乡镇（街道）履职事项清单，是加强基层治理体系和治理
能力现代化建设的重要基础性工作，是为基层减负、破解基层治
理“小马拉大车”突出问题的重要举措。中央编办坚持从基层实
际出发，从 84 个乡街试点探索，到 3100 多个乡街先行开展工作，
再到 3.5 万多个乡街全面推开，稳扎稳打推进清单编制工作。加
强上下联动、分类指导，全覆盖培训乡街党（工）委书记，深入
1800 多个乡街蹲点服务、“打样” 指导。坚持以乡镇（街道）
为主、“三上三下”编好 3 张清单，由乡镇（街道） 从自身实际
出发编制基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回
事项清单。基本履职事项清单进一步明确乡镇（街道）职责范围
内必须全面承担的履职事项，配合履职事项清单分清县乡主次责
任、理清责任链条，上级部门收回事项清单将乡镇（街道）接不
住、管不了、管不好的事项“物归原主”。截至 2025 年 6 月底，
清单已全部编制完成并向社会公布。
清单编制坚持务实管用，不搞花架子、虚功夫，有效解决基
层治理突出问题。基层党组织政治功能和组织功能进一步强化，
各地平均明确 20 多项党建领域基本履职事项，把党的领导全面
落实到乡街工作各领域各环节。为基层减负取得实效，中央层面
明确 965 项收回事项并指导各地应收尽收，取消一批没有实质意
义的信息数据报送、创建示范等事项。乡街职能职责更加清晰，
53 项“保民生、保安全、保底线”事项确保有人抓、不落空。
县乡关系进一步理顺，推动解决消防安全检查、“两违”整治等
领域 60 多项县乡易扯皮问题，助力“街乡吹哨、部门报到”机
制更好落实。
二、扎实抓好履职事项清单实施，推动清单落地见效
党的二十届四中全会提出“全面实施乡镇（街道）履行职责
事项清单”。编好清单是基础、用好清单是关键。中共中央办公
厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清
单的具体措施》后，中央编办指导各级党委编办将贯彻落实《具
体措施》、用好清单纳入编委工作要点，结合实际细化工作举措。
开展
