在 XX 市矿山安全生产大排查大整治专项行动
推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市矿山安全生产大排查大整治专项行动推
进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的
重要论述，认真落实省委、省政府决策部署和省矿山安全生产大
排查大整治督导检查组工作要求，对全市矿山安全生产大排查大
整治工作进行再部署、再推进。刚才，省督导检查组组长就专项
行动讲了重要意见，市、县应急管理部门和 30 户重点矿山企业
分别汇报了有关情况，XX 矿业有限公司围绕“9・3”顶板冒落
事故作了深刻剖析。问题讲得比较清楚，教训分析得比较深刻，
关键是要把思想认识转化为具体行动。下面，我讲三个方面的意
见。
一、深刻汲取教训，清醒认识当前矿山安全生产严峻形势
今年以来，全市上下坚持人民至上、生命至上，始终把矿山
安全生产摆在突出重要位置，部署开展全市矿山尾矿库安全隐患
专项评估，实施尾矿库周边山体地质灾害防控监测项目，通过多
种举措推动大排查大整治各项部署落地落实，取得阶段性成效。
市、县两级应急管理部门靠前督导，重点矿山企业积极配合，排
查整治工作总体有序推进。这些工作应当肯定，但绝不能估计过
高，更不能因此盲目乐观。
必须清醒看到，当前全市矿山安全生产形势依然严峻复杂。
XX 金矿“9・3”顶板冒落事故，造成人员伤亡和财产损失，
教训极其深刻。事故暴露出部分企业安全生产主体责任落实不到
位、大排查大整治工作不够细致全面、现场安全管理混乱、风险
隐患排查整治不彻底等突出问题。事故的发生，表面看有地质条
件复杂、作业环境变化等客观因素，深层次看，还是安全发展理
念树得不牢、责任链条拧得不紧、风险防控措施落得不实。如果
排查整治走了过场，风险就会积累成隐患，隐患就会演变成事故。
从全省层面看，截至 7 月下旬，全省累计检查单位、企业及
矿山 3045 家，排查问题隐患 1.43 万条，已完成整改 1.25 万条，
整改率 87.4%；下发督办交办函 204 份、工作提醒函 103 份，开
展约谈通报 69 次，追责问责 280 人。这些数据充分说明，矿山
领域违法违规行为和安全风险隐患仍然量大面广，整治任务十分
艰巨。从我市看，矿山数量较多、分布较广，金属非金属地下矿
山、高陡边坡露天矿山和尾矿库交织并存，部分企业安全基础薄
弱、历史欠账较多，机械化、信息化、智能化水平偏低，汛期和
秋季强降雨等因素叠加影响，安全防范压力持续加大。任何环节
的疏漏、任何岗位的失守，都可能引发严重后果。
面对当前形势，各级各部门必须始终保持如履薄冰、如临深
渊的高度警觉。一要充分认识矿山安全生产的极端重要性，把矿
山安全作为全市安全生产工作的重中之重，决不能讲起来重要、
干起来次要、忙起来不要；二要深刻汲取事故教训，举一反三、
引以为戒，把历史上的事故当成现实的教训，把隐患当成事故来
对待，决不允许同类事故重复发生；三要客观看待现有工作基础，
既看到大排查大整治取得的阶段成效，更看到潜在风险和薄弱环
节，坚决破除麻痹思想、侥幸心理和看客心态，真正把“时时放
心不下”的责任感落实到每一个矿区、每一个环节、每一个岗位。
二、坚持系统治理，推动大排查大整治专项行动走深走实
当前，全市矿山安全生产大排查大整治专项行动正处于关键
阶段。各级各部门要以专项行动为抓手，对照省工作组反馈问题
和工作要求，全面复盘、系统排查、精准施策，推动企业安全管
理、风险辨识、隐患排查治理特别是重大灾害治理实现全方位提
升。
（一）全面开展大排查大整治回头看
排查整治的质量直接决定矿山安全的成色。要组织精干力量，
对前期排查整治情况进行全面复盘，防止走过场、留盲区。一要
突出全覆盖排查，对全市所有生产建设煤矿、金属非金属地下矿
山、高陡边坡露天矿山和尾矿库，逐矿逐库过筛子，建立完善
“一矿一策”“一库一策”风险清单和整改台账，做到不留死角、
不留盲区、不落一矿；二要突出重点环节检查，紧盯提升运输、
顶板管理、爆破作业、通风排水、边坡稳定、尾矿库排洪等关键
工序和重点部位，深挖隐蔽工作面、超层越界开采、图纸造假、
安全监测监控系统造假、人员考勤和定位系统造假等违法违规行
为；三要突出闭环整改管理，对排查出的问题隐患严格实行“排
查—建账—整改—核查—销号”全链条管理，重大隐患挂牌督办、
跟踪问效，一般隐患限时整改、复核验收，确保隐患真改、改实、
改到位，严防前纠后犯、边改边犯。
（二）强化重大灾害超前治理
矿山重大灾害防治，关键在于超前查清、超前治理、超前防
控。一要深化隐蔽致灾因素普查治理，逐个矿山查清采空区、老
窑积水、顶板岩层、边坡地质构造、尾矿坝体稳定等致灾因素，
编制完善灾害治理方案，落实针对性防控措施，对普查不彻底、
治理不到位的矿山坚决停下来；二要扎实开展尾矿库安全隐患专
项评估和周边山体地质灾害防控监测，对已经排查出的风险点和
薄弱环节加快工程治理，完善监测预警设施，加强库区日常巡查
和坝体位移观测，严防溃坝、滑坡、坍塌等事故；三要扎实做好
