在 XX 区、乡镇人大代表换届选举工作会议上
的讲话
同志们：
今天，我们召开全区区、乡镇人大代表换届选举工作会议，
主要任务是深入学习贯彻党的创新理论，特别是关于坚持和完善
人民代表大会制度的重要论述，认真落实党中央决策部署和上级
党委工作要求，对我区区、乡镇两级人大代表换届选举工作进行
动员部署。刚才，XX 同志就有关文件和工作安排作了说明，XX
同志就纪律监督工作提出了要求，我都同意。下面，我讲三点意
见。
一、提高政治站位，深刻认识区、乡镇人大代表换届选举的
重大理论意义和政治意义
一要深刻认识换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的
重要实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党
的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
区、乡镇人大是国家政权体系的基础环节，是基层人民群众参与
管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要平台。
人大代表换届选举，不是简单的程序性、事务性工作，而是关系
国家根本政治制度根基、关系人民当家作主权利实现、关系基层
政权建设的大事。根据选举法和全国县乡两级人大换届选举的通
行部署，换届选举一般包括准备工作、选民登记、提名推荐代
表候选人、投票选举、召开新一届人大一次会议等环节。这些
环节环环相扣，任何一个环节出问题，都会影响人民群众对制度
的信任。我们必须站在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制
度的高度，把换届选举作为践行“两个维护”的具体行动，确保
党的领导、人民当家作主、依法治国在基层有机统一。
二要深刻认识换届选举是发展全过程人民民主的重要体现。
全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、
最真实、最管用的社会主义民主。人大代表换届选举，是人民群
众依法行使选举权和被选举权，把各方面社情民意汇聚起来、把
各方面优秀人才选拔出来的重要过程。从选民登记到候选人酝酿，
从投票选举到代表履职，每一个步骤都要体现人民意志、保障人
民权益、激发人民创造活力。从公开信息看，2026 年县乡两级
人大换届选举各地时间安排并不相同，有的地方在8月下旬选举，
有的地方在 9 月中旬选举，有的地方在 12 月中旬前完成，还有
的地方 5 月启动、11 月上旬投票。这充分说明，换届选举必须
坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，必须按
照上级统一部署，结合本地实际，依法确定时间步骤。我们要通
过换届选举，让人民群众真切感受到民主就在身边、制度就在身
边、权利就在身边。
三要深刻认识换届选举是凝聚力量推动灾后恢复重建、乡村
全面振兴、基层治理提升的重要保障。当前，XX 区正处于灾后
恢复重建的关键阶段，乡村全面振兴任务繁重，基层治理提升需
求迫切。公开信息显示，XX 区成立灾后重建攻坚指挥部，统筹
区、镇、村三级力量，推动机关干部下沉一线，转移人员超过
6.4 万人，开展环境消杀和灾后清理，有关保险机构完成首批农
房批量赔付 47.6 万元，帮助 51 户农户。同时，XX 区创新推行
乡村振兴“5+5+5+N”工作机制，策划生成乡村振兴项目 104 个，
产业类及配套项目占比超过六成。在基层治理方面，XX 区依托
社区平台建立银龄志愿服务队，推动全域党建与数字化治理融合，
利用“全市一张图”推进乡村振兴“亮晒比”活动。选好一届代
表，就能凝聚一方力量。我们要通过换届选举，把灾后恢复重建、
乡村全面振兴、基层治理提升中涌现出来的优秀分子、先进模范、
群众公认的带头人选出来，把广大人民群众的积极性主动性创造
性调动起来，为推动灾后恢复重建、乡村全面振兴、基层治理提
升集聚强大合力。
二、严明换届纪律，坚决加强换届风气监督
一要严明政治纪律和政治规矩，坚决落实“十严禁”要求。
中央有关机关联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的
通知》，明确提出“十严禁”，即严禁结党营私、搞小圈子，严禁
搞投机钻营、结交政治骗子，严禁拉票贿选，严禁跑官要官、买
官卖官，严禁违规干预、说情打招呼，严禁个人说了算，严禁
“带病提名”“带病提拔”，严禁违规用人，严禁弄虚作假、跑风
漏气，严禁干扰换届。这“十严禁”是换届纪律的底线红线，是
政治纪律和政治规矩在换届工作中的具体化。全区各级党组织和
党员干部必须逐条学习、逐条对照、逐条落实，决不能搞变通、
打折扣、做选择。要把“十严禁”作为换届工作的“负面清单”，
对违反者一律依规依纪依法严肃处理，以零容忍态度正风肃纪。
二要严明组织纪律和选举纪律，坚决防止拉票贿选等不正之
风，严把代表政治关、素质关、结构关。从公开信息看，省级层
面普遍要求严格执行中央换届纪律规定，有的省份明确，对已当
选的代表、委员和领导班子换届提名人选违反纪律的，一律取消
资格
